Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2-1270/2025 УИД 61RS0031-01-2025-001502-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кумченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов ухода за детьми в страховой стаж, обязании установить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась ФИО4 с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признании незаконным решения №703720/24 от 10.01.2025 об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно, обязании установить страховую пенсию по старости с 18.01.2025. В обоснование своих исковых требований ФИО4 в исковом заявлении указала, что является гражданкой РФ, осуществляет трудовую деятельность с 15.12.1987; является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории УССР), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рождена на территории Украины), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (рожден на территории РФ), в отношении указанных детей она в родительских правах не ограничивалась, родительских прав лишена не была. 26.12.2024 в связи с достижением установленного возраста истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие право на получение пенсии. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Отказ был мотивирован тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды ухода за детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, Украина, с чем истец не согласна. Данным решением истцу на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) установлен стаж 30 лет 9 месяцев 14 дней (требуемый стаж – 15 лет), размер ИПК превышает допустимый минимум. 

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещены, в заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем на основании ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в отзыве на исковое заявление (л.д. 108-111) просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО4 периодов ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, Украина, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, Украина, а также для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по доводам, аналогичным указанным в оспариваемом решении.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно паспорту гражданина РФ, страховому свидетельству (л.д. 9, 118-119), материалам пенсионного дела (л.д. 58-107) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства на территории РФ, зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета 03.03.1999.

ФИО4 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, место рождения 

<

адрес> УССР, †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, Украина, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, которые являются гражданами Российской Федерации. Из сообщения органа опеки и попечительства – Отдела образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области следует, что ФИО4 в отношении своих детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 родительских прав не лишалась, не ограничивалась в родит

Из сообщения органа опеки и попечительства – Отдела образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области следует, что ФИО4 в отношении своих детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 родительских прав не лишалась, не ограничивалась в родительских правах, отобрание ребенка, отмена усыновления в отношении нее не осуществлялись. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† 26.12.2024 ФИО4 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ростовской области №703720/24 от 

26.12.2024 ФИО4 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области №703720/24 от 10.01.2025 ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В страховой стаж ФИО4 не включены периоды ухода за детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождении. 

Отказывая ФИО4 во включении в страховой стаж указанных периодов ухода за детьми, а также в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ОСФР по Ростовской области в решении указало на то, что в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения с 01.01.2023, периоды ухода за детьми, рожденными на территории иностранного государства, с которыми у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения до достижения ими возраста полутора (трех) лет, не могут быть включены в страховой (общий) стаж для определения права, а также оценки пенсионных прав при исчислении размера пенсии; при определении права учитываются только дети, рожденные на территории РФ и бывшей РСФСР; при переселении граждан с территории Украины на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получения вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории данного государства за период до 01.01.1991.

Оспариваемым решением ОСФР по Ростовской области определен страховой стаж ФИО4 - 30 лет 9 месяцев 14 дней (требуемый стаж – 15 лет); размер ИПК превышает допустимый минимум.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

В силу положений ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Следовательно, условиями, для назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и величины ИПК не менее 30, при этом какие-либо дополнительные требования о рождении и воспитании троих детей до достижения ими возраста восьми лет непосредственно на территории РФ, на что в оспариваемом решении ссылался пенсионный орган, положения ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержат, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, на денонсацию которого также ссылался пенсионный орган, применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Какой-либо взаимосвязи при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ между количеством рожденных детей и учетом страхового стажа, приобретенного за пределами РФ, вышеприведенные положения законодательства не содержат.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО4 родила троих детей и воспитала их до достижения ими возраста восьми лет, согласно оспариваемому решению и материалам пенсионного дела имеет необходимую величину ИПК и необходимый страховой страж (30 лет 9 месяцев 14 дней при требуемом страховом стаже – 15 лет), она имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет, то есть с 18.01.2025, в связи с чем решение ОСФР по Ростовской области в указанной части является незаконным, на ОСФР по Ростовской области следует возложить обязанность установить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18.01.2025. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу следующего.

"Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В результате денонсации путем издания Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167) и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным законом.

ФИО4 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.12.2024, то есть уже после того, как Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации, следовательно, оно не подлежало применению при оценке пенсионных прав ФИО4 и разрешении вопроса о включении в ее стаж указанных в оспариваемом решении периодов ухода за детьми, имевших место на территории Украины.

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения и прекращения его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Законом N 167-ФЗ включаются в их страховой стаж в силу ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01.01.1991.

Иного договора между РФ и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Поскольку спорные периоды ухода ФИО4 за детьми ФИО1, ФИО2 имели место на территории Украины и позднее 01.01.1991, при этом ФИО4 обратилась в пенсионный орган после прекращения действия Соглашения, основания для включения указанных спорных периодов в страховой стаж ФИО4 отсутствуют, в связи с чем исковые требования ФИО4 в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 10.01.2025 №703720/24 об отказе ФИО4 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>) установить ФИО4 (

<

данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18.01.2025. 

В остальном исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 октября 2025 года.

Судья: