Дело № (2-3385/2023)

УИД 56RS0027-01-2023-004129-28

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на земельную долю в связи с невостребованностью, 

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права собственности муниципального образования на земельную долю ФИО3 из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных исковых требований указали, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжением администрации Оренбургского района от 25 мая 1994 года № 623-р «О выдаче свидетельства о праве собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района», был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 439 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее АО «Зауральное».

На протяжении более двадцати лет собственники земельных долей не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, находящейся в долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельно негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи ее в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется.

Полагают, что вышеуказанные обстоятельства в силу положений статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом проведенной работы по выявлению собственника невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером № местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Зауральный с/с, АО «Зауральное» из состава земель сельскохозяйственного назначения, установлено, из 108 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 73 дольщиков. Общий размер невостребованных земель составляет 8760000 кв.м, что дает возможность для признания принадлежащей участникам долевой собственности земельной доли, невостребованной.

В соответствии с требованиями законодательства был составлен список невостребованных земельных долей по основаниям, указанным в п. 1,2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Данный список был опубликован в общественно-политической газете Оренбургского района «Сельские вести» № 53 (10979) от 25 июля 2019 года, размещен на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Собственник ФИО3, его наследники не передали, принадлежащую им на праве собственности земельную долю, в аренду и не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировали права на указанные земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Возражений относительно включения их долей в список невостребованных долей подано не было. 

Истец просит суд признать право муниципальной собственности МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 120 000 кв.м. расположенную на территории МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в связи с невостребованностью ею собственником ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершем ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 

Представитель истца администрации МО Зауральный сельсовет в судебное заседание не явился, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, просит суд исключить его из числа ответчиков. Дополнительно указал, что ответчиками по данному гражданскому делу могут быть только наследники умершего, в том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась по адресу регистрации: 

<

адрес>. 

Иными сведениями о месте проживания ответчика суд не располагает.

Все судебные извещения о дне судебного заседания, направленные судом по месту жительства и регистрации ответчика, вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

При этом доказательств того, что данный адрес не является адресом постоянного места жительства ответчика на момент рассмотрения дела суду не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения/ невозможности получения ответчиком корреспонденции по своему адресу постоянной регистрации.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части ГК РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации).

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Правила статьи 165.1 ГК Российской Федерации о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК Российской Федерации).

Ответчик также извещался судом путем публичного размещения информации о судебном заседании на официальном интернет-сайте Оренбургского районного суда Оренбургской области. 

Таким образом, учитывая, что ФИО2 извещалась о дне судебного разбирательства по адресу регистрации, сведения о проживании ответчика по иному адресу суду не представлены, в связи с чем суд считает, что ФИО2 извещена о дне и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

Ответчик об отложении разбирательства в суд не обратился, на своем присутствии не настаивал, судом дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу Президента Российской Федерации N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России" распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области от 25.05.1994 года № 623-Р «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» земельные паи в п. Зауральный закреплены в собственность граждан согласно списку. 

На основании указанного распоряжения гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ серии № №. 

На протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ предусмотрено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (пункт 7 статьи 12.1 названного Федерального закона). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО3 была выделена земельная доля в размере 12 га с оценкой 252 баллогектаров из земель п. Зауральный, выдано свидетельство о праве собственности на землю серия № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. 

Согласно справке администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 до дня своей смерти проживал совместно с женой ФИО4 и сыном ФИО5

Как усматривается из материалов наследственного дела № на имущество ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником, принявшим наследство в установленном законом порядке, являлась его супруга ФИО4

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно реестру наследственных дел Федеральной нотариальной палаты наследственное дело на ФИО4 и ФИО7, умерших 08.01.20211 года, отсутствует.

Согласно справке администрации МО Зауральный сельсовет 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 до дня своей смерти проживала совместно с сыном ФИО5 и дочерью ФИО2 

ФИО6, приходящийся сыном ФИО3 и ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно реестру наследственных дел Федеральной нотариальной палаты наследственное дело на ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

С момента предоставления свидетельства о праве собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения 

<

адрес> собственник земельной доли, а также его наследники земельной долей никак не распорядились, земельный участок в счет земельной доли не выделен, в аренду не передан. Доказательств того, что ответчик распорядился принадлежащей земельной долей иным образом, суду представлено не было. 

Кроме того, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом по адресу регистрации, возражений по существу заявленных требований не представила, что свидетельствует о ее нежелании оформлять спорную земельную долю. 

В связи с тем, что собственник земельной доли ФИО3 и его наследники не распорядились в течение трех лет подряд, администрация МО Зауральный сельсовет составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включив туда и земельную долю, принадлежащую указанному лицу. Данный список был опубликован в районной газете «Сельские вести» от 08.05.2019 года № 32 (10958). 

С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 

25.07.2019 года опубликовано объявление о собрании пайщиков по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей.

В связи с отсутствием кворума, назначенное на 27.08.2019 года собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было признано несостоявшимся, о чем было дано объявление в газете «Сельские вести». 

После этого постановлением главы администрации МО Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден список участников долевой собственности бывшего АО «Зауральное» на земельном участке с кадастровым номером №, земельные доли которых признаны невостребованными. В данном списке числился также ФИО3 

Приняв наследство после смерти ФИО3, его супруга ФИО8 начиная с 2004 года и до дня своей смерти ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии ответчик ФИО2, приняв наследство после смерти ФИО4, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, также никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности в порядке наследования земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не распорядились ею иным образом.

При этом суд также учитывает, что с момента утверждения муниципалитетом списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ прошло 3 года, за указанный промежуток времени наследник собственника земельного пая никаких мер по распоряжению земельным паем не предпринимал, не оформил своих прав на земельную долю, не использовал земельную долю по назначению, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента возникновения права собственности на земельную долю ФИО1, его наследники не передали земельную долю в аренду и не распорядились ей иным образом, т.е. имеет место отсутствие в течение трех лет и более подряд распорядительных действий со стороны собственника земельной доли, а также его наследников, истцом положения закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены.

Доказательств иного не представлено, судом не установлено.

Анализируя процедуру, предшествующую изданию администрацией сельсовета постановления от 26.09.2019 года № 48-п об утверждении списка невостребованных долей, суд считает, что она полностью соответствовала требованиям Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей. 

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что право собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировано, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельную долю размером 12 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенную на территории муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. 

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на невостребованную земельную долю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 01.099.2004 года, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 12 га, расположенную на территории муниципального образования Зауральный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 года

Судья О.В. Евсеева