Дело № 2а-3903/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации УГО в лице управления градостроительства о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным 

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником части жилого дома. 

ДД.ММ.ГГ обратилась в администрацию УГО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей часть жилого дома для её обслуживания и эксплуатации с приложением всех необходимых документов.

ДД.ММ.ГГ ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что она является собственником помещения - части жилого дома, в то время как исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Административный истец просила суд признать данный отказ не законным, поскольку земельный участок сформирован именно под данную часть жилого дома и является приусадебным земельным участком, жилой дом в целом не является многоквартирным, помещений общего пользования в жилом доме не имеется, при этом отсутствуют сведения о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации всего домовладения. Кроме того эксплуатация спорным земельным участком вне пользования дома невозможна, так как к другой части жилого дома прилегает отдельный земельный участок площадью XXXX кв. м. с кадастровым номером XXXX, адрес: XXXX. 

На испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, участок, границы которого установлены Управлением градостроительства, расположен непосредственно под принадлежащим ей на праве собственности объектом недвижимости. 

В судебное заседание административный истец и ее представитель не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены, представитель административного истца просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представил заявление.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, о чем имеется расписка о получении повестки, представил письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями истца не согласны, поскольку дом по указанному выше адресу содержит в себе элементы общего имущества: несущие конструкции, стены, крышу, фундамент, следовательно, жилой дом является многоквартирным, право собственности зарегистрировано как объект права в качестве квартиры. Совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, признается многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, относится к общему имуществу дома, принадлежащему на праве общей долевой.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. 

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Из системного толкования ст. ст. 15, 16, 18 ЖК РФ, ст. ст. 131, 252, 558 ГК РФ, ст. 1 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 г. N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом", следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ., согласно выписки из ЕГРН земельный участок под частью дома поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, у истца возникло право на получение земельного участка до ДД.ММ.ГГ С этого времени земля перестала передаваться в собственность под части жилых домов, являющиеся помещениями, а не зданиями. 

Суд полагает, что поскольку у истицы было право на получение земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГ к спорным правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГ, не может применяться новое законодательство, не позволяющее административному истцу получить земельный участок в собственность под частью жилого дома. 

Кроме того, из технического паспорта на дом видно, что принадлежащее административному истцу на праве собственности часть одноэтажного жилого дома, не имеет мест помещений общего пользования с другой частью дома, части дома являются самостоятельными, изолированными объектами, оборудованы отдельными входами, предназначены для проживания одной семьи, каждая из которых расположена на отдельных земельных участках, земельный участок под второй частью дома ( XXXX) также стоит на кадастровом учете под № XXXX. Единый земельный участок, на котором расположено здание, не формировался.

Таким образом совокупности элементов общего имущества собственников, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ) не усматривается, а наличие у помещений общих стен и крыши, само по себе не является основанием для вывода о том, что эти помещения расположены в многоквартирном доме

Таким образом, принадлежащее административному истцу жилое помещение является именно частью индивидуального жилого дома, что предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью жилого дома именно в индивидуальную собственность на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемый отказ является незаконным, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства XXXX от ДД.ММ.ГГ в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 300 кв.м, с кадастровым номером XXXX, незаконным. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 земельный участок площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX, расположенного в границах участка, ориентир часть жилого дома, почтовый адрес ориентира: XXXX, в собственность за плату

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 29.08.2017г. 

Судья: Внукова О.Н.