Дело № 2-108/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска 

в составе председательствующего судьи Селиверстовой Ю.А.

при секретаре Шевченко Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 30 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о принятии справки о размере заработка и перерасчете размера страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал в тексте иска и в судебном заседании, что с 24.04.2018 он является получателем пенсии по старости. При подаче заявления о назначении пенсии он просил принять во внимание при определении размера пенсии размер его заработка в период его работы в Управлении механизации строительных работ с июня 1980 года по сентябрь 1982 года, но данные сведения были исключены при подсчете размера причитающейся ему пенсии, поскольку справку о заработке ему выдал конкурсный управляющий правопреемника его работодателя по причине несостоятельности последнего. Просил установить факт получения им заработка в указанном в справке конкурсного управляющего размере и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости с даты ее назначения.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что в архивы города Омска информация о размере заработка истца за период его работы в Управлении механизации строительных работ-6 с июня 1980 года по сентябрь 1982 года не передавалась. Пояснила, что в случае перерасчета пенсии при принятии сведений о заработке истца в указанные периоды размер пенсии истца увеличится, поскольку отношение его заработка вырастет с 0,714 до 0,956 единиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 24.04.2018. Размер пенсии составил 6 967 руб. 93 коп., в связи с чем истцу была назначена федеральная социальная доплата до социальной нормы в размере по 1 971 руб. 04 коп., в связи с чем пенсия истца с учетом указанной доплаты с 24.04.2018 по настоящее время с учетом всех индексаций составляет по 8 480 руб. в месяц. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Пункт 1 части 2 этой же статьи предусматривает, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании части 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов. 

Согласно пункту 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

На основании подпункта б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 года (часть 10 статьи 15 Закона о страховых пенсиях).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона) подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 01.01.2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № ЛЧ-06-27/9704, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно трудовой книжки истца, 17.06.1980 он был принят на работу в Управление механизации строительных работ шофером второго класса, 16.11.1981 был переведен помощником машиниста бурильщика крановой установки четвертого разряда, 22.08.1982 уволен в связи с поступлением на учебу в педагогическое училище (л.д. 40 об). Поименованный период ответчиком зачтен в страховой стаж. 

В соответствии с ответами на запросы суда в архивы города Омска документы по личному составу указанной организации на хранение не поступали. 

Из выданных 05.05.2014 конкурсным управляющим ЗАО «Управление механизации строительных работ № 6» ФИО3 справок усматривается, что его заработная плата в период работы в Управлении механизации строительных работ-6 составляла: 

- в 1980 году: июнь – 95, 76 руб., июль – 176, 03 руб., август – 135, 61 руб., сентябрь – 178, 24 руб., октябрь – 136, 67 руб., ноябрь – 269, 02 руб., декабрь – 124, 56 руб., 

- в 1981 году: январь – 250, 54 руб., февраль – 207, 32 руб., март – 226, 75 руб., апрель – 185, 09 руб., май – 233, 18 руб., июнь – 332, 69 руб., июль – 11, 15 руб., август – 147, 56 руб., сентябрь – 162, 15 руб., октябрь – 137, 43 руб., ноябрь – 65, 27 руб., декабрь – 237, 21 руб., 

- в 1982 году: январь – 234, 47 руб., февраль – 43, 51 руб., март – 137, 04 руб., апрель – 295, 28 руб., май – 223, 38 руб., июнь – 346, 23 руб., июль – 45, 31 руб., август – 161, 59 руб., сентябрь – 21,54 руб. (л.д. 14-16).

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что пенсия истцу была назначена без учета размера его заработной платы за период с июня 1980 года по сентябрь 1982 года ввиду отсутствия соответствующих документов, при этом истцом при подаче заявления о назначении пенсии ставился вопрос о принятии во внимание размера его заработка за данный период путем представления ответчику справок конкурсного управляющего ЗАО «Управление механизации строительных работ № 6» от 05.05.2014, подготовленных на основании лицевых счетов Управления механизации строительных работ-6 за 1980-1982 годы.

Суду представлены подлинники данных справок, из которых усматривается факт правопреемства ЗАО «Управление механизации строительных работ № 6» по отношению к указанному Управлению, факт сохранения в указанном ЗАО архивного фонда Управления механизации строительных работ, а также осуществление процедуры признания указанного ЗАО несостоятельным (банкротом), факт выдачи указанной справки уполномоченным лицом и на основании первичных бухгалтерских и кадровых документов в отношении истца. Данные справки заверены подписью уполномоченного лица с указанием даты ее проставления, скреплены оттиском печати ЗАО (л.д. 14-16).

Представленные истцом данные справки, выданные конкурсным управляющим правопреемника работодателя истца за спорный период, являются документами, прямо подтверждающими размер фактического заработка истца в спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности истцу данных справок конкурсного управляющего, в которых указан заработок истца в спорный период, ответчиком не оспаривался. 

Неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности первичных документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Поскольку истец лишен возможности иным способом представить в орган пенсионного обеспечения сведения о размере его заработка, суд, исходя из вышеперечисленных норм права, полагает возможным установить факт получения истцом в спорный период заработка в размере, указанном в выданных 05.05.2014 конкурсным управляющим ЗАО «Управление механизации строительных работ № 6» ФИО3 справок о размере заработка истца.

По поводу требований о перерасчете размера пенсии истца по старости с 24.04.2018 с учетом сведений о размере заработка истца за период работы в Управлении механизации строительных работ-6 с июня 1980 года по сентябрь 1982 года суд отмечает следующее.

В силу требований части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее действовавших части 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьи 123 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 № 1575-О, положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 133 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из перечисленных выше положений, юридически значимыми обстоятельствами необходимыми для установления в рамках настоящего спора являются наличие либо отсутствие вины органа пенсионного обеспечения в невыплате пенсионеру причитающихся в качестве пенсионного обеспечения сумм, с учетом которых возможно сделать вывод о применении либо не применении к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности, что невозможно без исследования фактических обстоятельств по делу.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, истец указывал на факт предоставления им ответчику вместе с заявлением о назначении пенсии спорных документов, из которых прямо усматривался размер его заработка в спорные периоды и полномочия выдавшего данные справки лица – конкурсного управляющего ЗАО «Управление механизации строительных работ № 6», в то же время, данные документы не были приняты ответчиком при определении причитавшегося ему размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения. Поскольку данные обстоятельства нашли подтверждение в ходе настоящего судебного разбирательства, то требования о перерасчете истцу размера его страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных сведений о размере его заработка за период работы в Управлении механизации строительных работ-6 с июня 1980 года по сентябрь 1982 года подлежат удовлетворению с 24.04.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Установить факт получения ФИО1 заработной платы в период его работы в Управлении механизации строительных работ в следующем размере: 

- в 1980 году: июнь – 95, 76 руб., июль – 176, 03 руб., август – 135, 61 руб., сентябрь – 178, 24 руб., октябрь – 136, 67 руб., ноябрь – 269, 02 руб., декабрь – 124, 56 руб., 

- в 1981 году: январь – 250, 54 руб., февраль – 207, 32 руб., март – 226, 75 руб., апрель – 185, 09 руб., май – 233, 18 руб., июнь – 332, 69 руб., июль – 11, 15 руб., август – 147, 56 руб., сентябрь – 162, 15 руб., октябрь – 137, 43 руб., ноябрь – 65, 27 руб., декабрь – 237, 21 руб., 

- в 1982 году: январь – 234, 47 руб., февраль – 43, 51 руб., март – 137, 04 руб., апрель – 295, 28 руб., май – 223, 38 руб., июнь – 346, 23 руб., июль – 45, 31 руб., август – 161, 59 руб., сентябрь – 21,54 руб.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском административном округе города Омска произвести с 24.04.2018 перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных сведений о размере его заработка за период работы в Управлении механизации строительных работ с июня 1980 года по сентябрь 1982 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Селиверстова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья Ю.А. Селиверстова

В апелляционном порядке решение не обжаловалось, вступило в законную силу 05.03.2019