К делу № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего Ситникова В.Е. 

при секретаре Каптюшенко Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края в интересах граждан-участников долевого строительства к «ФИО2» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в сфере строительства Краснодарского края обратился в суд с иском к «ФИО2» о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что ООО «Восьмое небо» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0108020:378, осуществляет строительство объекта «Жилой комплекс со встроенными помещениями. Литер 1, Литер 2». Срок исполнения обязательств по заключенным ООО «Восьмое Небо» с участниками долевого строительства договорам установлен на 1 квартал 2018г. 

Департаментом в 2016 году проведены проверки ООО «Восьмое небо» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту, а также доводов обращений граждан.

Проверкой установлено, что в бухгалтерском учете ООО «Восьмое Небо» по состоянию на 01.09.2016г. отражен аванс по договору генерального подряда в сумме 7 070 178,02 руб.

Статьей 18 Закона о долевом строительстве денежные средства участников долевого строительства подлежат использованию застройщиком на строительство на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Предоставление аванса подрядным организациям на выполнение строительно-монтажных работ является целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства.

По результатам проверки Департаментом в 2017г. установлено, что размер аванса, выданного генподрядчику ООО «Строительная компания «Стройстиль» не изменился и в соответствии оборотно - сальдовой ведомостью по счету за период с 02.09.2016г. по 30.09.2017г. составляет 7 070 178,02 руб.

В тоже время строительные работы на объекте не ведутся. Информацией о дате возобновления работ на объекте департамент не располагает.

Бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности, нарушает права и законные интересы граждан, участников долевого строительства, в установленном порядке оплативших договоры долевого участия и не получивших объекты долевого строительства в установленные сроки.

08.06.2018г. ООО «Восьмое Небо» изменило наименование на ООО «ФИО2».

Просит признать бездействие ООО «ФИО2», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Строительная компания «Стройстиль» в сумме 7 070 178,02 руб. незаконным. Обязать ответчика принять меры по взысканию дебиторской задолженности.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал.

Указала, что 17.10.2017г. Договор участия в долевом строительстве от 23.06.2015г., заключенного между ООО «Восьмое Небо» и ООО «Строительная компания «Стройстиль» был расторгнут в одностороннем порядке.

В связи с расторжением договора, у ООО «ФИО2» (ранее ООО «Восьмое Небо») появилась задолженность перед ООО «Строительная компания «Стройстиль» на сумму 11 933 933,12 руб., с чем и связано непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Строительная компания «Стройстиль» в размере 7 070 178,02 руб.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с ДД.ММ.ГГГГ департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) ООО «Восьмое Небо» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0108020:378, строительство объекта «Жилой комплекс со встроенными помещениями. Литер 1, Литер 2» (далее - Объект), в соответствии с разрешением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № RU23306000-3836-р.

Департаментом в сентябре-октябре 2016 года проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения ранее выданного ООО «Восьмое Небо» предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также рассмотрении доводов обращений граждан.

В ходе проведенной департаментом проверки выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерском учете ООО «Восьмое Небо» отражен аванс по договору генерального подряда в сумме 7 070 178,02 рублей.

В соответствии с договором генерального подряда №Ц-1 генподрядчиком по строительству Объекта выступает ООО «Строительная компания «Стройстиль».

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Таким образом, предоставление аванса подрядным организациям на выполнение строительно-монтажных работ является целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства.

В октябре-ноябре 2017 года департаментом проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Восьмое Небо» с целью рассмотрения доводов обращений граждан.

По результатам указанной проверки департаментом установлено, что размер аванса, выданного генподрядчику ООО «Строительная компания «Стройстиль» не изменился и в соответствии оборотно-сальдовой ведомостью по счету 60 за период с 02.09.2016г. по 30.09.2017г. составляет 7 070 178,02 рублей.

При этом первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным ООО «Восьмое Небо» с участниками долевого строительства договорам устанавливался на 1 квартал 2018 года, однако до настоящего времени на Объекте выкопан котлован, частично залит фундамент, плановых проверок в рамках осуществления департаментом регионального строительного надзора по приемке промежуточных этапов строительства Объекта не было, строительство Объекта приостановлено.

08.06.2018г. ООО «Восьмое Небо» изменило наименование на ООО «ФИО2».

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, ООО «ФИО2» длительное время не принимает мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Строительная компания «Стройстиль», что также является одной из причин приостановления строительства Объекта и несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Бездействие ООО «ФИО2», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Строительная компания «Стройстиль» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «ФИО2» (ранее ООО «Восьмое Небо») денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подпункту 11 пункта 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, абзацу 12 пункта 3.2 Положения о департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» департамент вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Доводы ответчика о произведенных с ООО «Строительная компания «Стройстиль» взаимозачетах, в результате которых у ООО «Строительная компания «Стройстиль» отсутствует дебиторская задолженность перед ответчиком не подтверждены допустимыми доказательствами.

Представленные суду копии договоров займа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, акт взаиморасчета от ДД.ММ.ГГГГ, акты сверок, в нарушение п.5,6 ст. 67 ГПК РФ, надлежащим образом не заверены их оригиналы суду не представлены. 

Кроме того, они отражают отношения между сторонами за период 2014-2015 г., однако не нашли своего отражения в оборотно-сальдовой ведомостью по счету за период с 02.09.2016г. по 30.09.2017г. при проведении проверки Департаментом по надзору в сфере строительства Краснодарского края в 2016 году вопросов исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту.

Более того, проверкой установлено, что в бухгалтерском учете ООО «Восьмое Небо» отражен аванс по договору генерального подряда в сумме 7 070 178,02 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после произведенных взаимозачетов.

При таких обстоятельствах, требований иска обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Иск Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского 

края удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ФИО2», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Строительная компания «Стройстиль» в сумме 7 070 178,02 рублей не законным.

Обязать ООО «ФИО2» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Строительная компания «Стройстиль» в сумме 7 070 178,02 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий