Дело № 2-128/2025 УИД № 69RS0033-01-2025-000190-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 18 августа 2025 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №

представителя ответчика ООО «Подгороднее» и ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 и Обществу с ограниченной ответственностью «Подгороднее» о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и по встречному иску ФИО2 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество: нежилое здание пилорамы общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание дом механизатора общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Свои требования истец мотивировал тем, что недвижимое имущество - нежилое здание пилорамы общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание дом механизатора общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Тверская 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, приняты Управлением Росреестра по Тверской области на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

По истечении года со дня постановки недвижимого имущества на учет как бесхозяйного Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области, в соответствии с абз.2 п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации были поданы заявления о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества (в порядке особого производства).

Определениями Торопецкого районного суда Тверской области от 4 декабря 2024 года по делу № 2-264/2024, от 2 декабря 2024 года по делу № 2-262/2024, от 3 декабря 2024 года по делу № 2-263/2024 заявления Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области оставлены без рассмотрения, поскольку ФИО2 заявлено о праве собственности на указанные объекты, таким образом, имеется спор о праве, разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства.

При подготовке документов для постановки недвижимого имущества на учет как бесхозяйного, принимались меры для установления собственников, в том числе в газете «Мой край» от 27 октября 2022 года № 44 опубликована информация о выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества. После публикации информации в Администрацию Подгородненского сельского поселения поступило письмо от ООО «Подгороднее» о том, что указанные объекты учитываются на балансе ООО «Подгороднее», а собственниками указанного недвижимого имущества являются частные лица, получившие его в виде имущественного пая 12 ноября 1991 года. При этом информации и документов о лицах, являющихся собственниками, представлено не было.

Таким образом, собственники имущества установлены не были, что подтверждается письмами ТУ Росимущества в Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области, Торопецкого обособленного подразделения Оленинского отделения ГУП «Тверское областное БТИ», выпиской из реестра муниципальной собственности.

В соответствии с пп.9 п.2 ст.40 Устава Торопецкого муниципального округа Тверской области, Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торопецкого муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Торопецкого муниципального округа.

На основании п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно абз.2 п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении трех месяцев со дня постановки на учет линейного объекта орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

На основании изложенного, истец просит признать за муниципальным образованием - Торопецкий муниципальный округ Тверской области право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – нежилое здание пилорамы общей площадью №, с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание дом механизатора общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Тверская 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 30 мая 2025 года при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Подгороднее», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельный отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.

ФИО2 заявлены встречные исковые требования к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании права собственности на недвижимое имущество - нежилое здание пилорамы общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: №; нежилое здание дом механизатора общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Тверская 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Свои требования ФИО2 мотивировал тем, что между ним – Главой КХ «Светличное» и АО «Подгороднее» в лице ФИО3, 10 марта 1994 года был заключен договор отмена б/н.

Согласно указанному договору АО «Подгороднее» в обмен на дизельное топливо передавало в его частную собственность недвижимое имущество по списку, равнозначной стоимости, в том числе здание пилорамы 1976 года постройки, стоимостью 2 304 рубля, здание Дома Механизатора 1992 года постройки, стоимостью 77 871 рубль, здание Столярки (столярного цеха) 1985 года постройки, стоимостью 15 668 рублей. Договор был заключен в простой письменной форме.

В дальнейшем он решил передать указанное выше имущество на баланс ООО «Подгороднее». В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Таким образом, регистрация права собственности в ЕГРН является его правом.

Пункт 55 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» поясняет, что необращение лица к государственному регистратору с заявлением о регистрации права или обременения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не может расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров.

В пункте 59 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предъявления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Договор был заключен в 1994 году и в нем отсутствуют необходимые в настоящее время обязательные характеристики, на основании которых производится регистрация права, в связи с чем, он решил обратиться в суд.

Полагал, что у него возникло право собственности на указанное имущество с момента подписания договора обмена.

На основании изложенного, истец по встречному иску ФИО2 просит суд признать за ним признании право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание пилорамы общей площадью №, с кадастровым номером 69:34:0000019:2366, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание дом механизатора общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Тверская 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех общей площадью № с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Определением Торопецкого районного суда Тверской области от 14 июля 2025 года встречное исковое заявление принято к производству суда и приобщено к материалам гражданского дела для рассмотрения в одном судебном разбирательстве. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по встречному исковому заявлению привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования ФИО2 не признала в полном объеме, пояснила, что в соответствие с требованиями законодательства проведена процедура по признанию бесхозяйными объектов недвижимости, указанных в исковом заявлении, Администрацией Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, правопреемником которой является Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области. Признать право муниципальной собственности на данные объекты недвижимости в особом производстве Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области не представилось возможным, поскольку ФИО2 заявлены права на данные объекты недвижимости, т.е. усматривается спор о праве, в связи с чем Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области было отказано в признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости в порядке особого производства. Это явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. ФИО2 никаких документов, подтверждающих его право собственности на данные объекты недвижимости, не представлено, представлен только договор обмена от 10 марта 1994 года. На тот момент государственной регистрации договоров не было, регистрация проводилась в органах БТИ и в сельских администрациях. Никакого регистрационного штампа на представленном договоре обмена не стоит. Кроме того, нет никаких документов, подтверждающих право собственности АО «Подгороднее» на указанное имущество. На тот момент учёт всего имущества осуществлялся в органах БТИ. Поскольку ни в органах БТИ, ни в архивных документах никаких документов, подтверждающих право собственности АО «Подгороднее» на указанное имущество нет, считать договор обмена действительным не возможно. Оснований для распоряжения указанным имуществом у АО «Подгороднее» не было. Представленные ФИО2 документы о бухгалтерской отчётности никаким образом не подтверждают его право собственности. Считая себя собственником данного имущества, ФИО2 должен был уплачивать установленные законом налоги и сборы. Если бы он каким-то образом передал данное имущество в ООО «Подгороднее», это предполагает безвозмездное пользование имуществом, либо аренда имущества на возмездной основе, это бы не снимало с него обязанности по уплате налога на недвижимое имущество. Оплата налогов ООО «Подгороднее» никаким образом не подтверждает право ФИО2 на это имущество. На основании изложенного, просила исковые требования Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области удовлетворить, признать за муниципальным образованием Торопецкий муниципальный округ Тверской области право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, указанное в исковом заявлении, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать. 

Представитель ответчика ООО «Подгороднее», ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал в полном объеме, встречные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, пояснил, что на момент заключения договора обмена от 10 марта 1994 года не требовалась обязательная регистрация имущества в органах БТИ. У него имеются документы по реорганизации совхоза «Подгороднее», где указанное имущество, построенное до 1991 года, присутствует. Ответы, полученные из разных представительных органов, говорят о том, что данное имущество нигде не учитывалось, в том числе и в органах БТИ, что подтверждает, что ранее не требовалось обязательной регистрации имущества, наличия штампа органов БТИ. У него также имеется приложение к учредительному договору АО «Подгороднее», в соответствие с которым работники сначала были наделены при реорганизации совхоза «Подгороднее» имущественным паем, а потом этот пай в соответствие с договором передали в АО «Подгороднее». Он не оплачивает налог на спорное имущество, однако, когда он получил имущество, то использовал его в сельскохозяйственном производстве, крестьянское хозяйство «Светличное» было зарегистрировано, данное имущество указывалось в отчётах, и налоговая инспекция не требовала от него какие-то дополнительные документы, соответственно, не требовала уплаты налога, т.к. государство освобождает от уплаты налога сельскохозяйственные предприятия, которые выплачивают единый сельскохозяйственный налог, который в данный момент ООО «Подгороднее» также уплачивает. У него имеется оригинал материала комиссии по реорганизации совхоза «Подгороднее» о том, спорное имущество было на момент реорганизации совхоза «Подгороднее» в АО «Подгороднее». Данные документы находятся у него, поскольку он являлся акционером АО «Подгороднее», использовал помещение, которое было передано ему, и сейчас использует его, где хранились эти документы. Во время пожара в 2015 году некоторые документы сгорели. Он нашёл документы комиссии по реорганизации совхоза «Подгороднее», в том числе документы, относящиеся к указанным объектам недвижимости. На момент заключения договора обмена он уже не являлся акционером АО «Подгороднее», т.к. вышел из состава акционеров. АО «Подгороднее» не заявило о своей ликвидации, документов о прекращении деятельности АО «Подгороднее» нет. Имеются регистрационные документы о регистрации АО «Подгороднее», документов о ликвидации АО «Подгороднее» нет. В 1991 году совхоз «Подгороднее» реорганизовывался. В представленных им документах имеются данные о годе ввода в эксплуатацию объектов, стоимости, указаны цены 1994 года и 1991 года. Цены начали расти, и это учитывалось в договоре обмена. Имеются данные о столярке и пилораме. Третий объект – здание дома механизатора на момент реорганизации совхоза ещё не был построен, сведений о нём в этих документах нет. В подтверждение передачи имущества в АО «Подгороднее» каждый собственник ставил свою подпись в приложении к учредительному договору АО «Подгороднее». Ему, как акционеру АО «Подгороднее», известно, что когда было принято решение о реорганизации колхозов и совхозов, были приняты определённые законодательные акты, в соответствие с которыми имущество колхозов, совхозов оценивалось созданными комиссиями, потом это имущество передавалось за акции, в данном случае в АО «Подгороднее». Также в совхозе «Подгороднее» была создана комиссия, членом которой он являлся. Имущество оценили, разделили в соответствие с требованиями, которые были, по рабочим совхоза. Рабочие совхоза «Подгороднее» провели собрание и в счёт выкупа акций передали своё имущество АО «Подгороднее». АО «Подгороднее» стало собственником имущества, а они стали владельцами акций. Полагал, что приложение к учредительному договору АО «Подгороднее», который все собственники имущества подписали, подтверждает, что спорное имущество принадлежало АО «Подгороднее». В 1991 году здание дома механизатора ещё строилось, в 1992 году оно было построено. Хозяйственная деятельность продолжалась, и уже АО «Подгороднее» построило данное нежилое здание. Факт, что имущество строилось АО «Подгороднее», известен всем. На сегодняшний день подтверждающих документов, что спорное имущество на момент заключения договора обмена находилось в собственности АО «Подгороднее», у него нет. Спорные объекты недвижимого имущества принадлежат ему на основании договора обмена от 10 марта 1994 года, на тот момент не требовалась регистрация договора обмена. Например, когда совхоз «Подгороднее» передавал имущество АО «Подгороднее», никакой регистрации не было. По этой же причине не зарегистрирован договор обмена, т.к. это не требовалось. Закона о том, что необходимо было регистрировать имущество в органах БТИ, не было, поэтому данное имущество не регистрировалось в органах БТИ. До его владения объектами недвижимости данных об их регистрации в органах БТИ также не имеется. Договор обмена заключен 10 марта 1994 года между АО «Подгороднее» и КХ «Светличное», при этом объекты недвижимости передавались ему непосредственно в частную собственность, т.к. он, как глава КХ «Светличное», в единственном числе представлял КХ «Светличное», никого больше не было. Он являлся учредителем КХ «Светличное». Им спорное имущество было передано ООО «Подгороднее» в безвозмездное пользование. Договора безвозмездного пользования не имеется, есть договор поручения, ранее имущество находилось какое-то время в другой организации, по договору поручения имущество было передано ООО «Подгороднее». Он, как частное лицо, налог на спорное имущество не оплачивает, т.к. имущество используется в сельскохозяйственном производстве, он за использование данного имущества деньги не берет, оно передано в безвозмездное пользование. Он собирался оформить данное имущество в собственность ООО «Подгороднее». Просил отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, заявленные им исковые требования удовлетворить.

Согласно письменным отзывам представителя ответчика ООО «Подгороднее» и ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО2, с требованиями Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области он не согласен и считает данные требования не подлежащими удовлетворению. Спорные нежилые здания стоят на балансе ООО «Подгороднее», о чем Администрации Подгородненского с/п, Комитету по управлению имуществом Торопецкого района было заявлено после опубликования в газете объявления. Таким образом, имея сведения о том, что данное имущество не является бесхозным, Администрация Торопецкого муниципального округа все равно начала процедуру признания объектов недвижимости бесхозными, при этом истец представил неверные сведения в Управление Росреестра по Тверской области, поменяв местоположения объектов местами, а именно на месте пилорамы обозначил столярных цех и наоборот. Указанные объекты имеют разные функции. В частности, здание пилорамы имеет капитальный глубокий фундамент с установленной пилорамой Р-63. Замена объектов местами не позволила ему осуществить право на регистрацию собственности на спорные объекты из-за несоответствия площадей. После постановки имущества, в том числе спорного, на баланс ООО «Подгороднее», общество открыто использует его в хозяйственной деятельности, заключены договора электроснабжения и водоснабжения, ООО «Подгороднее» оплачивает соответствующие расходы. На основании акта первичного учета ООО «Подгороднее», поставщиком электроэнергии выставлен счет за потребленную электроэнергию за май 2025 года. ООО «Подгороднее» состоит на учете в налоговой инспекции и в полном объеме оплачивает установленные для сельхозпредприятий налоги, а именно единый сельскохозяйственный налог. Стоимость имущества, принятого по акту, отражена в бухгалтерском балансе ООО «Подгороднее» за 2013 год, с отметкой налоговой инспекции. Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Собственник данного имущества известен, данное имущество находится в его собственности на основании договора обмена б/н от 10 марта 1994 года. В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их обладателей. На основании указанной нормы регистрация права собственности на данное здание – право, а не обязанность собственника имущества. В пункте 59 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитной права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления доказательств возникновения у него соответствующего права. Право на указанное имущество у истца отсутствует и имущество не является бесхозным. Полагал, что у истца отсутствовали законные основания для признания данного объекта бесхозным и признании на него права муниципальной собственности. Просил отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области (том 1 л.д.96,167-168,169-170).

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений или отзыв по заявленным исковым требованиям не представил.

Представители третьих лиц – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, причину своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, возражений или отзыв по заявленным исковым требованиям не представили.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В соответствии с нормами ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч.2 ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

По смыслу указанной нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

Согласно правовому смыслу вышеуказанных норм следует, что установление факта муниципальной собственности имеет для заявителя юридическое значение, от него зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, а потому данный факт может быть установлен в порядке особого производства.

В силу ч.1 ст.58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 15 марта 2023 года № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В п.10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей перечислены документы, обязательные для приложения к заявлению о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, и подтверждающие факт отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

В частности, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, в случае, если объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, должны быть представлены: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества; документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В случае, если собственник (собственники) отказался от права собственности на объект недвижимого имущества, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены: заявление собственника (всех участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества; копии правоустанавливающих документов, подтверждающие наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимого имущества, если право на данный объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН.

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Согласно абзц.2 п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Из правового содержания вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации следует, что круг субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, довольно специфичен. Такими заявителями могут быть только органы, имеющие право на управление муниципальным имуществом. Обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость вправе орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, по истечении одного года, со дня постановки на государственный учет. Следовательно, в заявлении о признании права муниципальной собственности необходимо указать орган, который поставил бесхозяйную недвижимую вещь на учет, конкретную дату постановки ее на учет, а также представить доказательства, которые свидетельствуют об отсутствии собственника.

В силу ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно ст.ст.39,40 Устава Торопецкого муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Торопецкого муниципального округа от 18 декабря 2023 года № 49, Администрация Торопецкого муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Торопецкого муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Торопецкого муниципального округа является юридическим лицом и имеет печать. 

Администрацию Торопецкого муниципального округа возглавляет Глава Торопецкого муниципального округа.

Администрация Торопецкого муниципального округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Думы Торопецкого муниципального округа входят в компетенцию Главы Торопецкого муниципального округа и Думы Торопецкого муниципального округа.

В пределах своих полномочий Администрация Торопецкого муниципального округа, в том числе осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торопецкого муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Торопецкого муниципального округа; осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Торопецкого муниципального округа (л.д.21-33).

Общество с ограниченной ответственностью «Подгороднее», ОГРН 

<

***>, является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке (л.д.64-72).

Администрацией Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, правопреемником которой является Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области, в газете «Мой край» от 27 октября 2022 года № 44 и от 3 ноября 2022 года № 45 были опубликованы сообщения о выявлении на территории Подгородненского сельского поселения Торопецкого района бесхозяйных объектов недвижимого имущества - здания Дома механизатора, здания пилорамы и здания столярного цеха, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.43,95). 

Из данных сообщений следует, что лицам, считающим себя собственниками вышеуказанных объектов или имеющим на него права, необходимо явиться в Администрацию Подгородненского сельского поселения Торопецкого района. В случае неявки в 30-дневный срок со дня публикации настоящей информации, имущество будет занесено в реестр бесхозяйного имущества Торопецкого района и по заявлению Администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района поставлено на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

15 ноября 2022 года генеральным директором ООО «Подгороднее» ФИО2 в Подгородненскую сельскую администрацию Торопецкого района Тверской области направлено письмо, согласно которому объекты недвижимости, указанные как бесхозные, - здание Дома механизатора, здание пилорамы, здание столярного цеха, расположенные по адресу: 

<

адрес> Указанные объекты в соответствии с договором поручения № 01042013 и передаточным актом от 1 апреля 2013 года используется обществом в сельскохозяйственном производстве и отражены в налоговой отчетности. Объекты подключены к электроснабжению и в соответствии с договором и действующим законодательством производится своевременная оплата за потребленную электроэнергию. Собственниками указанного недвижимого имущества являются частные лица, получившего его в виде имущественного пая 12 ноября 1991 года, утвержденного протоколом заседания комиссии реорганизации совхоза «Подгороднее» в акционерное общество и общим собранием учредителей АО «Подгороднее» от 25 февраля 1992 года, распорядившиеся указанным имуществом в соответствии с Уставом и действующим законодательством. Всего по передаточному акту от 1 апреля 2013 года ООО «Подгороднее» принят 61 объект из имущества, включенного в оценочные акты на 1 декабря 1991 года для начисления имущественного пая рабочим и пенсионерам совхоза «Подгороднее», а ведомости начисления имущественного пая рабочих и пенсионеров совхоза «Подгороднее», владеющих этими объектами, содержат сведения о 398 собственниках (л.д.42).

11 сентября 2023 года недвижимое имущество – дом механизатора, общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принято на учет Управлением Росреестра по Тверской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, на основании заявления Администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 мая 2024 года и 2 июня 2025 года (л.д.13-14,77-80).

11 сентября 2023 года недвижимое имущество – здание пилорамы, общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принято на учет Управлением Росреестра по Тверской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, на основании заявления Администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 мая 2024 года и 2 июня 2025 года (л.д.13-14,73-76).

13 сентября 2023 года недвижимое имущество – столярный цех, общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принято на учет Управлением Росреестра по Тверской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества, на основании заявления Администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № № от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 мая 2024 года и 2 июня 2025 года (л.д.18-20,81-84).

Из данных выписок из ЕГРН следует, что объекты недвижимого имущества - дом механизатора, общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> здание пилорамы, общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, столярный цех, общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, поставлены на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров 11 сентября 2023 года и 12 сентября 2023 года, ранее присвоенных государственных учетных номеров не имели.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 2 июня 2025 года (л.д.85).

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области от 2 ноября 2022 года за исх. № 05-04/06005@, инспекция не имеет возможности предоставить информацию о начислении и оплате налога на имущество организаций, ввиду отсутствия в запросе сведений о кадастровом номере объекта недвижимости, адресе, сведений о правообладателе (л.д.34).

Согласно информациям, представленным ТУ Росимущества в Тверской области от 25 октября 2022 года за исх. № 69-КН-02/5193-р и от 31 октября 2022 года за исх. № 69-КН-02/5330-р в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества – доме механизатора, расположенного по адресу: 

<

адрес>, столярном цехе, расположенного по адресу: Тверская 

<

адрес>, пилораме, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д.35,36).

Согласно информациям, представленным ТУ Росимущества в Тверской области от 30 июня 2025 года за исх. № 69-ЮС-02/3773-р и от 7 июля 2025 года за исх. № 69-ЮС-02/3932-з, в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества – нежилое здание – пилорама, общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание - дом механизатора, общей площадью №, с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание – столярный цех, общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Тверская 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.126-127,130-131,188-189).

Из ответов Обособленного подразделения в г. Торопец ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 21 октября 2022 года за исх. № 154 и от 27 октября 2022 года за исх. № 156 следует, что по данным архива по адресу: 

<

адрес>, техническая инвентаризация на здания - Дом механизатора, столярный цех и пилорамы не проводилась, технические паспорта отсутствуют, сведениями о собственниках не располагают (л.д.37,38).

Из ответа Обособленного подразделения в г. Торопец ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 25 июня 2025 года за исх. № 118 следует, что по данным архива по адресу: 

<

адрес>, на объекты недвижимости – пилорама, дом механизатора, столярный цех, инвентаризация не проводилась, технические паспорта (инвентарные дела) отсутствуют (л.д.120).

Из представленных Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области выписок из реестра от 24 октября 2022 года за исх. № 02-05/11998-МЦ и от 1 ноября 2022 года за исх. № 02-05/12418-МЦ следует, что объекты недвижимого имущества – дом механизатора, расположенный по адресу: 

<

адрес>, столярный цех, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пилорама, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области и не учитываются в реестре имущества, находящегося в собственности Тверской области (л.д.39,40).

Из представленной Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области выписки из реестра от 10 июня 2025 года за исх. № 02-05/7722-МЦ следует, что объекты недвижимого имущества – пилорама, общей площадью №, расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровый номером №; дом механизатора, общей площадью 129,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №; столярный цех, общей площадью №, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №; земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, в реестре государственного имущества, находящегося в собственности Тверской области, не учитываются (л.д.91).

Согласно сведениям, представленным Комитетом по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа Тверской области, от 21 мая 2025 года за исх. № 321 в реестре муниципального имущества Торопецкого муниципального округа Тверской области отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества – нежилое здание - дом механизатора, расположенный по адресу: 

<

адрес>, нежилое здание - столярный цех, расположенный по адресу: 

<

адрес>, нежилое здание - пилорама, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.41).

Из сведений, представленных Комитетом по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа Тверской области 5 июня 2025 года за исх. № 361 в реестре муниципального имущества Торопецкого муниципального округа Тверской области отсутствуют сведения об объектах недвижимого имущества – нежилое здание - пилорамы, общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Тверская 

<

адрес>; нежилое здание - дом механизатора, общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, нежилое здание - столярный цех, общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером ; №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.86).

Ранее Администрация Торопецкого муниципального округа Тверской области обратилась в Торопецкий районный суд Тверской области с заявлениями о признании права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества в порядке особого производства. 

Определениями Торопецкого районного суда Тверской области от 4 декабря 2024 года по гражданскому делу № 2-264/2024, от 3 декабря 2024 года по гражданскому делу № 2-263/2024 и от 2 декабря 2024 года по гражданскому делу № 2-262/2024 заявления Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества оставлены без рассмотрения, заявителю разъяснено право на разрешение поставленных вопросов в порядке искового производства (л.д.44-45,46-47,48-51).

Согласно ответу УФНС России по Тверской области от 10 июня 2025 года за исх. № 33-03/26651@, в информационном ресурсе налогового органа отсутствуют сведения о правообладателях следующих объектов недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тверская 

<

адрес>. С учетом изложенного, начисление и оплата по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за указанные объекты не производились (л.д.88-89).

Из договора обмена, заключенного между АО «Подгороднее» и ФИО2, главой КХ «Светличное», следует, что в обмен на переданное КХ «Светличное» дизельное топливо АО «Подгороднее», последнее передает в частную собственность ФИО2 имущество АО «Подгороднее», в том числе пилорама здание 1976 года, столярка 1985 года, дом механизатора 1992 года. Переход права собственности происходит при подписании договора (л.д.145).

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Подгороднее» за 2013 год, сданной в ФНС России, основные средства общества – 31447923; здания, сооружения – 28301661 (л.д.171-176).

Из карточки учета счета 01 ООО «Подгороднее» за период 1 апреля 2013 года – 31 декабря 2013 года следует, что дом механизатора, пилорама учтены обществом на счете 01 – основные средства (л.д.177-181).

Согласно копиям платежных поручений № 1 от 29 июля 2013 года на сумму 16 000 рублей, № 7 от 27 января 2015 года на сумму 15 000 рублей ООО «Подгороднее» произведена оплата за потребленную электроэнергию (л.д.182-183).

Из акта первичного учета за май 2025 года и счета № 6950600115/003131 от 31 мая 2025 года следует, что потребление электроэнергии ООО «Подгороднее» за май 2025 года составило 2227кВт.ч, в том числе пилорама (л.д.184,185).

9 ноября 2024 года ФИО2 обратился в ГАУ «МФЦ» с заявлением о государственной регистрации права на здание столярки по адресу: 

<

адрес>, по договору обмена б/н от 10 марта 1994 года (л.д.187).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области следует, что, начиная с 21 ноября 2024 года в отношении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, документы на которое были представлены с заявлением от 9 ноября 2024 года, приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания, поскольку согласно сведений ЕГРН запись о праве (бесхозяйное имущество) внесена 13 сентября 2023 года за № № на объект недвижимости – столярный цех, площадью №, год завершения строительства – 1970, по адресу: 

<

адрес>, однако заявитель ходатайствует о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на объект недвижимости с иными техническими характеристиками. Документов, подтверждающих ранее возникшее право заявителя на столярный цех, площадью №, год завершения строительства – 1970, по адресу: Тверская 

<

адрес>, на государственную регистрацию права собственности не представлено, следовательно, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Закона является основанием для приостановления государственной регистрации прав, до 21 февраля 2025 года (л.д.186).

Из ответа Комитета по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа Тверской области от 16 июля 2025 года за исх. № 469 следует, что сведения о принадлежности по состоянию на 10 марта 1994 года АО «Подгороднее» недвижимого имущества – нежилое здание пилорамы, общей площадью №, расположенное по адресу: 

<

адрес> нежилое здание дом механизатора, общей площадью № расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех, общей площадью № расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также о регистрации договора обмена на данное недвижимое имущество отсутствуют (л.д.191).

16 ноября 1991 года учредительным собранием работников и пенсионеров совхоза «Подгороднее» принято решение о реорганизации совхоза «Подгороднее» в АО «Подгороднее», что подтверждается копией протокола № 3 (л.д.213).

Протоколом № 3 от 16 ноября 1991 года собранием учредителей утвержден учредительный договор о создании АО «Подгороднее» (л.д.214-220).

Согласно постановлению Администрации Торопецкого района Тверской области от 29 декабря 1991 года № 22-2, совхоз «Подгороднее» перерегистрирован в АО «Подгороднее» (л.д.202).

Учредителями АО «Подгороднее» являются коллектив работников и пенсионеров совхоза «Подгороднее», основные виды деятельности общества – производство и реализация сельскохозяйственной продукции (л.д.203).

Согласно Уставу АО «Подгороднее», утвержденного на учредительном собрании 16 ноября 1991 года, АО является юридическим лицом с момента его регистрации, может от своего имени заключать договора, приобретать имущественные или личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитраже, суде и третейском суде (п.1.5 Устава) (л.д.204-212).

АО имеет право продавать, передавать другим предприятиям, юридическим и физическим лицам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно, во временное пользование, либо взаймы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и др. материальные ценности, списывать их с баланса в соответствующем порядке (п.3.4 Устава).

Постановлением Главы администрации Торопецкого района Тверской области от 16 мая 1997 года № 218 зарегистрировано ЗАО «Подгородненский свиноводческий комплекс» (л.д.224).

Постановлением Главы администрации Торопецкого района Тверской области от 28 апреля 2001 года № 222 зарегистрирован СПК «Подгороднее», к которому перешли все права и обязанности реорганизованного юридического лица ЗАО «Подгородненский свинокомплекс» (л.д.225).

Из архивной справки архивного отдела Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области от 11 августа 2025 года за исх. № С-53 следует, что иными сведениями относительно реорганизации АО «Подгороднее» архивный отдел не располагает. Документы АО «Подгороднее», подтверждающие права собственности на движимое (недвижимое) имущество, договора купли-продажи земельных участков, зданий, строений, сооружений, акты приема-передачи основных средств и жилого фонда, технические паспорта, кадастровые планы и прочее на хранение в архивный отдел не поступали. Проектная документация, акты ввода в эксплуатацию нежилых зданий пилорамы, дома механизатора, столярного цеха, расположенных по адресу: Торопецкий муниципальный округ, д. Подгороднее, на хранение в архивный отдел не поступали. В документах фонда исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся за 1976, 1985 1992 годы решения об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию нежилых зданий пилорамы, дома механизатора, столярного цеха, расположенных на территории д. Подгороднее Торопецкого муниципального округа не обнаружены (л.д.200-201).

Согласно оценочному акту по основным фонда с-за «Подгороднее» на 1 ноября 1991 года, цех строительства и ремонта, имеются сведения о нахождении на балансе совхоза «Подгороднее», в том числе столярки, год ввода в эксплуатацию – 1985, пилорамы (здание), год ввода в эксплуатацию – 1976 (л.д.226-232).

Сведений в отношении АО «Подгороднее» на официальном сайте ФНС России, в том числе о регистрации и прекращении деятельности юридического лица, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на спорное недвижимое имущество ни за кем не зарегистрировано, данное имущество принято на учет Управлением Росреестра по Тверской области как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, на основании заявлений Администрации Подгородненского сельского поселения Торопецкого района Тверской области от 11 сентября 2023 года и 13 сентября 2023 года.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.6 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд рассматривает в порядке особого производства.

На основании ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как установлено ч.1 ст.292 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивают об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

В силу ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

Из приведенных норм в их совокупности следует, что бесхозяйной является брошенная, оставленная вещь, которой никто фактически не владеет и на которую никто не претендует. Само по себе отсутствие права собственности не означает, что вещь является бесхозяйной. Признание права собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства невозможно, если вещь находится в фактическом владении другого лица, осуществляющего правомочия ее собственника, поскольку в таком случае неизбежно возникает спор о праве данного лица на эту вещь.

При рассмотрении дела судом установлено, что фактически спорными объектами недвижимого имущества, поставленными на учет в качестве бесхозяйных, владеет и пользуется ООО «Подгороднее», которое осуществляет правомочия его собственника. При этом, данное недвижимое имущество до постановки его на кадастровый учет 11 сентября 2023 года и 13 сентября 2023 года нигде не учитывалось, сведений об их собственниках не имеется, также не имеется сведений о введении данных объектов недвижимого имущества в эксплуатацию.

Таким образом, исходя из заявленных Администрацией Торопецкого муниципального округа Тверской области требований о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, и с учетом установленных судом обстоятельством, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом по первоначальному иску требований, поскольку данные объекты недвижимого имущества бесхозяйными не являются.

ФИО2 заявлены встречные исковые требования о признании за ним право собственности на недвижимое имущество - нежилое здание пилорамы общей площадью №, с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание дом механизатора общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

При этом, основанием для признания за ним права собственности на спорные объекты недвижимого имущества мотивированы ФИО2 тем, что 10 марта 1994 года между АО «Подгороднее» и КХ «Светличное» был заключен договор обмена, согласно которому в частную собственность ФИО2 переданы объекты недвижимого имущества – дом механизатора 1992 года постройки, пилорама здание 1976 года постройки, столярка 1985 года постройки.

В силу п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяется гражданским законодательством.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Основания возникновения права собственности определены в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации

Как следует из п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Строительство и возникновение права собственности в отношении нежилых объектов, возведенных до 1 января 1995 года, регулировалось Законом «О собственности в РСФСР».

В силу ч.1 ст.7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 № «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, п.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

До 31 января 1998 года функции по регистрации строений выполняли органы БТИ в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР № 83 от 21 февраля 1968 года.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие Федеральным законом от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 января 1995 года.

Частью 2 ст.135 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент заключения договора обмена от 10 марта 1994 года, устанавливалось, что право собственности на вещь, если договор об отчуждении вещи подлежал регистрации, возникает в момент такой регистрации.

В силу ст.92 Гражданского кодекса РСФСР, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом.

Согласно ст.158 Гражданского кодекса РСФСР, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество; выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора или иных оснований, указанных в статье 4 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст.255 Гражданского кодекса РСФСР, действующей в период возникновения спорных правоотношений, по договору мены между сторонами производится обмен одного имущества на другое. К договору мены применяются соответственно правила статей 237 - 239.1 и 241 - 251 данного Кодекса. При этом каждый из участвующих в договоре мены считается продавцом имущества, которое он дает, и покупателем имущества, которое он получает. 

В соответствии со ст.239 Гражданского кодекса РСФСР договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. Договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов. Правила настоящей статьи применяются также к договорам купли - продажи дач. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

Сведений о регистрации представленного ФИО2 договора обмена от 10 марта 1994 года в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов или в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов суду не представлено.

Спорные объекты недвижимого имущества в органах БТИ не зарегистрированы, отсутствуют сведения о регистрации договора обмена от 10 марта 1994 года между АО «Подгороднее» и КХ «Светличное» в Комитете по управлению имуществом Торопецкого муниципального округа Тверской области и в архивном отделе Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области.

При этом, доводы ФИО2 о том, что во время заключения договора обмена не требовалась регистрация, являются несостоятельными, поскольку противоречат положениям действовавшего в период заключения договора обмена законодательства. 

Учитывая отсутствие доказательств заключения между АО «Подгороднее» и КХ «Светличное» договора обмена в установленной Гражданским кодексом РСФСР форме, суд приходит к выводу, что указанный договор не может быть признан действительным, поскольку в силу прямого указания п.3 ст.239 Гражданского кодекса РСФСР не соблюдение обязательных требований к форме договора влечет за собой его недействительность.

Кроме того, предметом договора обмена от 10 марта 1994 года являются объекты недвижимости, в том числе дом механизатора, пилорама здание, столярка, на которые право собственности АО «Подгороднее» договором обмена от 10 марта 1994 года представленными суду доказательствами не подтверждается. Сторонами договора обмена от 10 марта 1994 года не согласованы существенные условия договора (предмет договора, включая данные, определяющие расположение объектов недвижимости и их технические характеристики), поскольку определить предмет сделки не представляется возможным.

Согласно оценочному акту по основным фонда с-за «Подгороднее» на 1 декабря 1991 года, на который ссылается ФИО2 в подтверждение факта принадлежности спорного имущества АО «Подгороднее» на момент заключения договора обмена от 10 марта 1994 года, имеются сведения о пилораме (здание) год ввода в эксплуатацию 1976, столярка год ввода в эксплуатацию 1985. Здание – дом механизатора в данном документе не указан.

Из представленной ФИО2 ведомости начисления имущественного пая рабочим, утвержденной общим собранием учредителей АО «Подгороднее» 25 февраля 1992 года, также не усматривается, что спорные объекты недвижимости находились в собственности АО «Подгороднее» и последнее имело право им распоряжаться при заключении договора обмена от 10 марта 1994 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 36, пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права на недвижимое имущество может быть удовлетворен, если истец владеет спорным имуществом и представит доказательства возникновения у него соответствующего права. Лица, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, должны доказать, что их право на спорное имущество возникло в силу закона (независимо от государственной регистрации), либо возникло до 31 января 1998 года (дата вступления в силу Закона № 122-ФЗ и введения в действие системы государственной регистрации) в соответствии с частями 1,2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренный ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежит не суду, а истцу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на спорные объекты недвижимого имущества: нежилое здание пилорамы общей площадью №, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание дом механизатора общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>; нежилое здание столярный цех общей площадью № с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании договора обмена от 10 марта 1994 года также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 и Обществу с ограниченной ответственностью «Подгороднее» о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области о признании права собственности на недвижимое имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2025 года.