40RS0011-03-2024-000720-70

Дело № 2а-3-60/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 19 февраля 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего – судьи Свиридовой Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Иванковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального района «Перемышльский район» Калужской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Козельский районный суд Калужской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации МР «Перемышльский район» в согласовании земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика предоставить земельный участок в границах, указанных на схеме расположения земельного участка, без торгов.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МР «Перемышльский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В соответствии с решением администрации МР «Перемышльский район» № административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. Отказ администрации МР «Перемышльский район» нарушает законные интересы и права административного истца.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный иск поддерживает.

Административный ответчик администрация МР «Перемышльский район», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, Управление Россрестра по Калужской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МР «Перемышльский район» обратился ФИО3 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ на праве аренды сроком на 20 лет, образование которого предусмотрено подготовленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно представленной схеме расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок располагается в кадастровом квартале №, местоположение: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж- (зона застройки малоэтажными жилыми домами), вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, площадь испрашиваемого земельного участка – 1 990 кв.м, в схеме приведены координаты земельного участка.

Решением администрации МР «Перемышльский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. 

Как следует из письменного отзыва администрации МР «Перемышльский район» от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении данного заявления ФИО3 на этапе согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, Главой сельского поселения «

<

адрес>» была предоставлена информация о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежит ФИО5, чье право зарегистрировано в ЕГРН. Указанный земельный участок является смежным с земельным участком, принадлежащим ФИО6, данный участок поставлен на кадастровый учет и в настоящее время ФИО6 ведутся кадастровые работы в связи с описанием местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ или площади. Данный земельный участок используется ФИО5 в соответствии с целевым назначением (опахивает, возделывает, окашивает в весенне-летний период), собственник несет бремя содержания в отношении данного участка, оплачивает земельный налог. Таким образом, испрашиваемый ФИО3 земельный участок не является землей, государственная собственность на которую не разграничена. Соответственно правовые основания по распоряжению данным земельным участком у администрации МР «Перемышльский район» отсутствовали. 

Согласно документам, представленным заинтересованными лицами ФИО5 и ФИО6, ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, поставленным на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>. Граница земельного участка состоит из двух контуров. Земельный участок расположен под жилым домом № (1/2 долей домовладения), права на которые перешли к ФИО5 в порядке наследования по завещанию (право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ). 

Земельный участок, оформленный в собственность ФИО5, был образован из земельного участка с кадастровым номером № (ранее учтенный), принадлежавшего правопредшественнику ФИО5 - ее отцу ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, которому данный земельный участок принадлежал с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю.

Границы указанного земельного участка были согласованы заместителем Главы администрации МР «

<

адрес>» ФИО2, согласование со смежным землепользователем по участку № не требовалось, так как границы были уточнены ранее. Также в материалах дела имелся чертеж участка с кадастровым номером №, утвержденный руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, границы подписаны смежными землепользователями, в том числе соседкой – ФИО6

ФИО6 является собственником земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №, поставленными на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок расположен под жилым домом № (1/2 долей домовладения), права на которые перешли к ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ). 

Как видно из выписки о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, проживающей по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4 300 кв.м, расположенный в 

<

адрес>, на основании записей в похозяйственных книгах администрации СП «

<

адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.

Границы земельного участка в настоящее время установлены, сведения о них содержатся в ЕГРН.

Как видно из заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый ФИО3 земельный участок сформирован на месте, где находится принадлежащий ФИО6 земельный участок, которым она пользуется более 10 лет, обрабатывает землю, сажает картофель. Межевание данного земельного участка находится в стадии оформления, поскольку выяснилось, что на данном месте ошибочно частично замежеван участок ФИО5.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (статья 11 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 11.10 Земельного кодекса РФ закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу положения пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

По смыслу части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка и подача заинтересованным лицом заявления в уполномоченный орган являются первыми этапами предоставления земельного участка.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень основания для такого отказа.

Вместе с тем, судом с учетом исследованных в судебном заседании доказательств сведений Публичной кадастровой карты, находящихся в открытом доступе в сети «Интернет», установлено то, что испрашиваемый административным истцом земельный участок не является сформированным из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сформирован на месте земельных участков, находящихся в частной собственности, принадлежащих ФИО5 и ФИО6, границы принадлежащих им земельных участков существовали на местности, в отношении участка ФИО5 - были установлены на местности в старой системе координат в 2001 году. 

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости на момент принятия оспариваемого решения органом местного самоуправления сведений о границах земельных участков ФИО6 и ФИО5, на месте которых административный истец испрашивает земельный участок, не свидетельствует о том, что данных земельных участков не существует в качестве индивидуально определенных объектов недвижимости, при этом действующие законодательство в настоящее время не устанавливает обязанности правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Данные выводы соответствуют положениям части 6 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой со дня вступления в силу данного Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что, принятое административным ответчиком решение об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО3 административных исковых требований суд не находит. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации муниципального района «Перемышльский район» Калужской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Перемышль Перемышльского района Калужской области.

Председательствующий: Ю.Н.Свиридова