УИД 72RS0012-01-2024-000244-66

№ 5-32/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2024 г.

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В., 

при секретаре судебного заседания Полукеевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБАВТО», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 720501001, юридический адрес: 625031, 

<

...>, этаж 2, помещение 1-5, 

установил:

19.03.2024 в 11 часов 43 минуты по адресу: 

<

...> около дома № 26 в ходе проведения государственного контроля автобуса марки/модели МАЗ 206068 с государственным регистрационным номером ***, под управлением водителя А., на котором юридическое лицо ООО «ЗАПСИБАВТО» осуществляло регулярные перевозки пассажиров на территории п. Новоселезнево Казанского района Тюменской области по маршруту № 1 «Маслозавод-к/з Ленина-ч\з ул. Кооперативную» на основании лицензии № АСС-72-000914 от 01.04.2019, в нарушение п.п. 2, п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216; п.п. «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ООО «ЗАПСИБАВТО» допустило к лицензируемому виду деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, указанный автобус, который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Своими действиями ООО «ЗАПСИБАВТО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

От должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении, государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО О. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что протокол об административном правонарушении он поддерживает (л.д.50-51).

Представитель ООО «ЗАПСИБАВТО» будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.46,48,49), в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, ФИО1, действующий в пределах своих полномочий, имеющий право без доверенности действовать от имени ООО «ЗАПСИБАВТО» просил дело слушанием отложить в связи с отдаленностью места нахождения. Ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения (л.д.14-16, 52).

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ООО «ЗАПСИБАВТО» в совершении рассматриваемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела в их совокупности: 

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.03.2024 в 11 часов 43 минуты по адресу: 

<

...> возле дома № 26, при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № И/9.2/РО-115 от 27.02.2024 было осмотрено транспортное средство - автобус марки/модели МАЗ 206068, государственный регистрационный номер ***, эксплуатируемое юридическим лицом ООО «ЗАПСИБАВТО», под управлением водителя А.

В ходе осмотра было установлено, что собственником транспортного средства – автобуса марки/модели МАЗ 206068, государственный регистрационный номер ***, не организовано оснащение работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпункта «д» п. 8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2, подпунктом «б» пункта 3 Правил от 22.12.2020 № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела усматривается, что 19.03.2024 в 11 часов 43 минуты по адресу: 

<

...> возле дома № 26, ООО «ЗАПСИБАВТО» допустило осуществление перевозки пассажиров по маршруту с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №1-72-882/2024 от 09.04.2024, в соответствии с которым, представитель ООО «ЗАПСИБАВТО» на составление протокола не явился, ООО «ЗАПСИБАВТО» извещено о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом заблаговременно (л.д.3-4), разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола направлена ООО ««ЗАПСИБАВТО», замечаний на протокол не представлено (л.д.17,17а)

- решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-115 от 27.02.2024 (л.д.5-8),

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.04.2024 (л.д.14-16);

- протоколом осмотра транспортного средства № 5 от 19.03.2024, согласно которому проведен осмотр автотранспортного средства автобуса марки/модели МАЗ 206068 с государственным регистрационным номером ***, водителем которого является А., арендуемого ООО «ЗАПСИБАВТО», автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (л.д.9), 

- протоколом инструментального обследования от 19.03.2024, согласно которому на автобусе МАЗ 206068, государственный регистрационный номер ***, отсутствует работоспособная аппаратура спутниковой навигации (л.д.10),

- актом постоянного рейда № 5, согласно которому, постоянный рейд проведен 19.03.2024 по адресу: 

<

...>, в соответствии с Решением на проведение постоянного рейда от 27.02.2024 № И/9.2/РО-115 в отношении транспортного средства автобуса МАЗ 206068, государственный регистрационный номер ***, эксплуатируемого ООО «ЗАПСИБАВТО» выявлены нарушения: транспортное средство не оборудовано аппаратурой спутниковой навигацией, зарегистрированной в ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» (л.д.11-12);

- фотоизображением автобуса МАЗ 206068, государственный регистрационный номер *** (л.д.18-20),

- картой маршрута регулярных перевозок серия 722702 № от 29.12.2023, маршрут: Маслозавод – к/з Ленина – ч/з ул. Кооперативную, выданной ООО «ЗАПСИБАВТО» (л.д.21),

- путевым листом № от 19.0.3.2024, выданным ООО «ЗАПСИБАВТО» на автобус МАЗ 206068, государственный регистрационный номер ***, водитель А. (л.д.22),

- свидетельством о регистрации ТС № от 07.04.2022, согласно которому собственником автобуса МАЗ 206068, государственный регистрационный номер *** является Л. (л.д.23-24),

- договором № 1 аренды транспортных средств без экипажа от 09.01.2024, согласно которому Л. предоставила ООО «ЗАПСИБАВТО» во временное владение и пользование за плату без предоставления услуг по управлению им и технической эксплуатации автобус МАЗ 206068, государственный регистрационный номер *** (л.д.38-41),

- актом приема-передачи вышеуказанного транспортного средства от 09.01.2024 (л.д.42-43). 

Процессуальные документы составлены сотрудником ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства свидетельствуют, что ООО «ЗАПСИБАВТО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ.

Протокол № 1-72-882/2024 об административном правонарушении от 09.04.2024 в отношении ООО «ЗАПСИБАВТО» по ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, в протоколе изложено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которое вменяется Обществу, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-24-41086757 от 08.04.2024 ООО «ЗАПСИБАВТО» зарегистрированного в качестве юридического лица. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «ЗАПСИБАВТО» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и дополнительно не представлено. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «ЗАПСИБАВТО» допущены нарушения требований п. 2, п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категорий N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, также требования п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Совокупность установленных нарушений позволяет их отнести к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку оснащение транспортного средства средствами навигации, функционирование которых обеспечивается навигационными системами, производится в целях, в том числе, повышения уровня безопасности перевозок пассажиров. Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «ЗАПСИБАВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ доказана в полном объеме. 

Смягчающие и отягчающие административную ответственность ООО «ЗАПСИБАВТО» обстоятельства судом не установлены.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «ЗАПСИБАВТО» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ООО «ЗАПСИБАВТО» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом суд не находит оснований для применения положений, предусмотренных ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Каких-либо документов, подтверждающих наличие обстоятельств, которые могут быть признаны исключительными и послужить основанием для применения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не представлено. Судом не установлено оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом совершения административного правонарушения, создающего возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЗАПСИБАВТО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470); ИНН 

<

***>; КПП 667101001; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; р/с 

<

***> банк: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 106 1 16 01141 01 0102 140; УИН 10667442234400008823.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-32/2024 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.