Дело №2а-524/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Наставшева О.А.,

при секретаре Черновой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-524/2020 по административному иску прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения исковых требований и частичного уменьшения заявленных требований, указал, что в порядке надзора за исполнением Федерального закона от 27.06.2006 №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района установлено, что на интернет страницах: ... размещена запрещенная информация с предложением приобрести медицинские справки в детский сад от педиатра, об освобождении от уроков физической культуры, об отсутствии противопоказаний для посещения спортивных секций и прочие. На сайте информация размещена в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами, где предлагается купить различные медицинские справки для детей, указаны конкретные расценки, наименование документов, порядок оформления, оплаты заказа и получения документов. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте - ... информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. 

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Костомарова Д.С. заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила суд административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился; о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Представил отзыв на исковые требования, согласно которому не возражает относительно удовлетворения административного искового заявления по сайту ... указав, что корректным адресом сайта является ...

Суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.46 Федеральный закон от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию и создание условий для профилактики заболеваний обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ периодических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.03.2013 №26 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которыми прием детей, впервые поступающих в дошкольные образовательные организации, осуществляется на основании медицинского заключения. 

Приказом Министерства здравоохранения России от 21.12.2012 № 1346н утвержден Порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, устанавливающий правила прохождения несовершеннолетними, в том числе при поступлении в образовательные учреждения медицинских осмотров, представляющих комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска и развития. 

УК РФ предусмотрен ответственность по ст. 324 УК РФ, а КоАП РФ по ст. 19.23 КоАП РФ. 

Медицинская организация имеет право в том числе, выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3 ст.78 ФЗ №323).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012г. №441н утвержден порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений. 

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Добринского района Липецкой области Костомаровой Д.С. 04.08. 2020 года проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления запрещенной к распространению информации, о чем составлены соответствующие акты осмотра Интернет-страниц сайта ...

По результатам осмотра установлено, что при открытии интернет-браузера «Firefox» и введении в поисковую строку слов «купить медицинскую справку в школу для ребенка» открывается список сайтов, одними из которых являются электронные страницы с URL-адресами: 

..., на котором размещены предложения о приобретении медицинских справок для детей от педиатра, об освобождении от уроков, об отсутствии противопоказаний для посещения спортивных секций и прочие. Страница сайта сети «Интернет» не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становиться доступной дл неограниченного круга лиц. 

На момент проверки соответствующий сетевой адрес по поисковым системам «http://eais.rkn.gov.ru/» и «http://blocklist.rkn.gov.ru/#anchor» (универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет»), размещённым на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет, отсутствует.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Согласно части 1 статьи15.1Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено".

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестрсведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено(пункт 2 части 5 статьи 15.1 приведенного Закона).

С учетом приведенных правовых норм признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такойинформации(факта), которое имеет юридическое значение, в том числе, является основанием для включения установленныхсведенийв указанный реестр.

Предпринятые прокуратурой района меры по установлению владельца сайта, на котором размещена вышеназванная информация, не принесли положительного результата, что подтверждается материалами административного дела.

В целях ограничения доступа к Интернет странице ... в сети «Интернет», содержащую запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьямист.ст.175-180, 265.4 – 265.5КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Добринского района Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: 

..., информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья О.А. Наставшева