№ 3а-41/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года

Томский областной суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

при секретаре Шумаковой Ю.М.,

с участием

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 17 мая 2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

установил:

ФИО2 обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, администрации г.Томска, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, площадью /__/ кв. м в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 – 3154000, 00 рублей.

В обоснование заявленных требований в письменном заявлении, в пояснениях суду в лице представителей ФИО1 указал, что является собственником данного земельного участка, кадастровая стоимость участка утверждена постановлением администрации города Томска № 1240 от 26.11.2014 и составляет 25160210,9 рублей, что превышает рыночную стоимость объекта и нарушает его права на оплату земельного налога в законно установленных размерах. 

Административные ответчики администрация г. Томска, Управление Росреестра по Томской области извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, своих представителей для участия в нём не направили. Суд в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Управление Росреестра по Томской области в письменном отзыве указало, что решение по делу не затрагивает его права, обязанности и интересы.

Заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Согласно пунктам 1,2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В целях уплаты земельного налога налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель (часть 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзацев 2, 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрены частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусматривает право заинтересованного лица установить кадастровую стоимость земельного участка в ином размере, равном его рыночной стоимости, определённой методом индивидуальной, а не массовой оценки. 

Выпиской из ЕГРН от 08.02.2018 подтверждено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, площадью /__/ кв. м с разрешённым видом использования: для эксплуатации нежилого здания склада (листы дела 48-49).

Поскольку в силу части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, он заинтересован в установлении размера кадастровой стоимости участка как налогооблагаемой базы.

Кадастровая стоимость участка установлена по итогам государственной кадастровой оценки земель населённого пункта массовым методом постановлением администрации г. Томска № 1240 от 26 ноября 2014 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» в 25160210,9 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.03.2019 (лист дела 7).

Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 01 января 2014 года.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

С учётом положения пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, аналогичного правилу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предметом административного искового заявления и судебной проверки является размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, то есть в рассматриваемом деле - на 01 января 2014 года. 

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно части 5 статьи 247 указанного Кодекса стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Содержание приведённых положений закона обязывает административного истца, обращаясь в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, предоставить доказательства рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года, соответствующие требованиям Закона об оценочной деятельности, а административных ответчиков - недостоверности сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, представленных заявителем в случае наличия возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

Согласно статьям 11, 12 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта. Отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 в подтверждение требуемой к установлению стоимости земельного участка представил Отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка № 599-1/19 от 10 апреля 2019 года, составленный оценщиком Е. и утверждённый К. как руководителем ООО «Центр экономических консультаций и оценки».

В соответствии с данным Отчётом рыночная стоимость участка административного истца по состоянию на 01 января 2014 года составила 3154 000, 00 рублей. 

Оценивая данный документ, суд принимает во внимание, что составивший его оценщик Е. является лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, анализ рынка недвижимости, в нём приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. 

Из Отчёта следует, что оценщиком для определения стоимости объекта оценки сравнительным методом подобрано 3 объекта- аналога, сопоставимых с оцениваемым участком по местоположению, площади, виду разрешённого использования. Содержащиеся в Отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках.

При определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 оценщиком применены корректировки на торг, на условия рынка (время продажи), на местоположение. Применение данных корректировок, также как и отказ от применения иных корректировок обоснован содержанием Отчёта.

Ответственность ООО «Центр экономических консультаций и оценки» застрахована в установленном законом порядке, также как и ответственность оценщика, что указывает на соблюдение требований статей 15,15.1 Закона об оценочной деятельности.

Согласно части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, могут быть получены, в том числе, из заключений экспертов.

Каких-либо доказательств, которые опровергали бы указанную истцом рыночную стоимость земельных участков, определённую в указанном Отчёте, и свидетельствовали бы о рыночной стоимости участков в ином размере, в деле нет. Административными ответчиками в порядке части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе судебного разбирательства каких-либо возражений против достоверности величины рыночной стоимости земельного участка истца по состоянию на 01 января 2014 года, установленной указанным Отчётом, а также против удовлетворения исковых требований не заявлялось и не доказывалось.

Более того, при обсуждении судом вопроса о возможности назначения по делу судебной оценочной экспертизы административные ответчики каких-либо заявлений не сделали и назначения такой экспертизы не требовали.

Оснований для назначения оценочной экспертизы по инициативе суда нет.

Поскольку представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года следует признать в силу изложенного достоверными и полностью подтверждающими размер такой стоимости, исковые требования подлежат удовлетворению, а кадастровая стоимость участка – установлению в размере 3154000,00 рублей.

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, в связи с чем суд считает необходимым указать дату подачи ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Томский областной суд - 03.06.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/, площадью /__/ кв. м в размере его рыночной стоимости, равной 3154 000, 00 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Датой подачи заявления считать 03 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Томского областного суда в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Томский областной суд.

Председательствующий Залевская Е.А.