УИД 77RS0027-02-2025-007322-91

Дело № 02а-0638/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0638/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, мотивируя свои требования тем, что решение вынесено без учета всех обстоятельств, а именно на адрес он может стать жертвой политически мотивированного преследования и пыток, что повлечет нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении административного дела в соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ судом установлено, что гражданин адрес фио (далее заявитель), паспортные данные - адрес. Национальность - узбек.

Вероисповедание - ислам суннитского толка. Родной язык - таджикский и узбекский, владеет русским языком. Образование среднее, со слов заявителя окончил СОШ N 5 адрес. На военной службе не состоит. Со слов заявителя, состоит в религиозном браке с гражданкой адрес Махнозой Муроталиевной, паспортные данные По данным отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ ГУ МВД России по адрес, ФИО2 с заявлением о предоставлении статуса беженца или о предоставлении временного убежища на адрес в отдел не обращалась. Имеет на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО2 Куддуса, паспортные данные (гражданство не установлено).

Личность заявителя установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства Nº 20-5/2022, выдано ГУ МВД России по адрес.

На адрес прибыл 20.06.2016, пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Домодедово» (авиа). Для пересечения государственной границы заявитель использовал национальный паспорт гражданина адрес, выданный 24.02.2010 компетентными органами адрес, а также М813390, выданный 08.01.2014 компетентными органами адрес, сроком действия до 08.01.2019.*

Установлено, что 01.03.2017 заявитель был документирован национальным паспортом Nº 401407086, выданным Посольством адрес в адрес, который впоследствии был утерян.

На адрес ФИО1 фио проживает и состоит на миграционном учете по адресу: адрес г.адрес, адрес. По указанному адресу проживает совместно с супругой ФИО2, паспортные данные, и несовершеннолетним сыном ФИО2 Куддусом, паспортные данные По имеющимся учетам супруга и сын заявителя по вышеуказанному адресу на миграционном учете не состоят. Источник средств существования - личные сбережения. На адрес у заявителя проживают мать, два брата и две сестры, отец заявителя умер в 2015 году, захоронен в адрес.

25.06.2019 ФИО1 фио впервые обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес.

17.09.2019 решением ГУ МВД России по адрес заявителю отказано в предоставлении временного убежища на адрес.

17.10.2019 решением ГУВМ МВД России решение ГУ МВД России по адрес об отказе в предоставлении временного убежища ФИО1, признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.

06.02.2023 ФИО1 фио обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес.

04.05.2023 решением ГУ МВД России по адрес заявителю предоставлено временное убежище на адрес, сроком на один год, ввиду вновь открывшихся обстоятельств.

27.04.2024 ФИО1 фио обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на адрес.

03.05.2024 заключением УВМ ГУ МВД России по адрес заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения, в связи с нарушением п. 12 Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 г. Nº 274 «О предоставлении временного убежища на адрес». Срок предоставления временного убежища на адрес ФИО1, истек 04.05.2024.

13.06.2024 ФИО1 фио вновь обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес. От подачи ходатайства о признании его беженцем на адрес отказался, о чем написал соответствующее заявление. Свое заявление ФИО1 фио обосновал невозможностью выезда на территорию государства гражданской принадлежности в связи с уголовным преследованием со стороны властей адрес.

Результат проверки по учетам СПО «Мигрант-1» МВД России и другим информационным ресурсам МВД России показал, что заявитель с 25.05.20 находился в международном розыске, объявленном УМВД адрес по уголовному делу Nº 25790 от 02.03.2017, по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 187, П. «а» ч. 3 ст. 189, пп. «б, г» ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 307.2, ч. 2 ст 307.3 УК Республики Таджикистан. фио А.Р. был задержан правоохранительными органами Российской Федерации, однако 29.08.2017 освобожден в связи с непредоставлением постановления о заключении под стражу властями адрес. Розыск на адрес прекращен 24.06.2019. В данный момент фио в розыске не числится, в контрольном списке не значится. Процедура экстрадиции, реадмиссии либо депортации в отношении ФИО1 не проводится.

фио А.Р. многократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения по ч. 2 ст. 12.9, ч. 2 ст. 12.37, ч. 1 ст. 12.05 КоАП РФ, назначались административные наказания в виде штрафов.

Установлено, что 30.08.2017 постановлением Замоскворецкого районного суда адрес фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма с выдворением за пределы Российской Федерации. Решением Московского городского суда от 16.10.2017 постановление Замоскворецкого районного суда адрес оставлено в силе без изменений.

14.02.2019 защитник ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд адрес с заявлением о прекращении исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 19.07.2019 заявителю отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако 18.10.2019 указанное определение отменено Московским городским судом.

К уголовной ответственности на адрес не привлекался.

При проведении опроса фио не сообщил о наличии острых либо хронических заболеваний, препятствующих выезду с адрес или требующих оказания неотложной медицинской помощи. Был направлен на обязательное медицинское освидетельствование, медицинский сертификат не предоставил.

фио А.Р. указал, что с 2010 года неоднократно посещал адрес, с периодическими выездами на адрес. В последний раз убыл на адрес в 2014 году для заключения религиозного брака, пробыл на территории данной страны до 2016 года. В этот период, со слов ФИО1, угроз в свой адрес от кого-либо не получал. В 2016 году прибыл на адрес с целью осуществления трудовой деятельности.

Не желает возвращаться на адрес из-за опасения быть привлеченным к уголовной ответственности за преступления, которые со слов заявителя, он не совершал. Пояснил, что в 2017 году к его родителям, проживающим на адрес, приходили представители правоохранительных органов данной страны и требовали, чтобы он вернулся на адрес для проведения проверки в отношении него о причастности к террористической деятельности. Также указал, что его обвиняют в участии в политическом движении «Группа 24» (09.10.2014 деятельность движения «Группа 24» была признана экстремистской и запрещена на адрес). фио А.Р. утверждает, что ни в каких политических, общественных и религиозных организациях не состоял. Полагает, что данные обвинения выдвинуты в отношении него за просмотр и отметки видеороликов в сети «Интернет», которые демонстрировали оппозиционные митинги против государственной власти адрес, он поддержал соответствующие видеоролики отметкой «лайк», «класс». Иной поддержки оппозиционно настроенным группам населения заявитель не демонстрировал.

В настоящее время у ФИО1 отсутствует угроза принудительной высылки в страну гражданской принадлежности либо иное государство, его нахождение в розыске прекращено на адрес, предоставление временного убежища на адрес Федераций с целью обеспечения решения Европейского Суда по правам человека не требуется.

Следует также отметить, что вопросы доказанности или недоказанности вины заявителя в инкриминированных ему преступлениях не являются предметом при рассмотрении заявления о временном убежище, ГУ МВД России по адрес не основываются на принятии факта законности привлечения.

Также необходимо принимать во внимание, что заявитель является злостным нарушителем как административного, так и миграционного законодательства Российской Федерации, в связи с длительным нахождением на адрес (в периоды с 2017 г. по 2019 г. и с 2019 г. по 2023 г.) без разрешительных документов. Заявитель не предоставил подтверждающих документов о продлении патента на работу, который ему был выдан 27.01.2017.

Решением ГУ МВД России по адрес от 12 сентября 2024 года ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах».

Заявитель не предоставил документально подтверждённых свидетельств преследования, в связи с чем, должностное лицо миграционного органа обоснованно пришло к выводу, что изложенные в ходе опроса факты не могут считаться достоверными и обоснованными. 

Сообщенная заявителем информация об опасении за свою жизнь и безопасность преувеличена, информация о возможности применения противозаконных методов физического и психологического воздействия, в частности пыток, не обоснована. В случае возвращения заявителя на адрес ему не грозит какое-либо преследование со стороны правоохранительных органов Таджикистана или отдельных представителей каких-либо неправительственных организаций.

Препятствий для выезда заявителя в страну гражданской принадлежности не установлено. 

Следует отметить, что заявитель является злостным нарушителем как административного, так и миграционного законодательства Российской Федерации, в связи с длительным нахождением на адрес (в периоды с 2017 г. по 2019 г. и с 2019 г. по 2023 г.) без разрешительных документов. Заявитель не предоставил подтверждающих документов о продлении патента на работу, который ему был выдан 27.01.2017.

Кроме того, при вынесении решения административный ответчик учитывал информацию, представленную МИД России о том, что в настоящее время внутриполитическая обстановка в Таджикистане на текущий момент остается стабильной и характеризуется дальнейшим процессом укрепления центральной власти в стране во главе с президентом фио. Вместе с тем, несмотря на твердые позиции центральной власти и предотвращение раскола страны в период после гражданской войны с 1992 года по 1997 год, серьёзное беспокойство руководству Таджикистана доставляет ухудшение социально-экономической ситуации в республике. Заметно усиливается недовольство населения страны, которое нередко выливается в стихийные митинги протеста отдельных групп граждан. Из-за отсутствия возможности трудоустройства в адрес, по меньшей мере, миллион граждан республики работают за границей, в основном в России, поддерживая свои семьи посредством денежных переводов. Более половины безработных составляет молодежь. Миграция трудоспособного населения из адрес в Россию имеет жизненно-важное значение для руководства этой страны, поскольку миграция позволяет в значительной степени снять социальную напряженность в таджикском обществе, связанную с продолжающимся кризисом в экономике и сохраняющимся крайне низком уровне жизни местного населения. Заметное распространение деятельности исламистов в регионе вынудило руководство Таджикистана активизировать компанию по выявлению их ячеек и судебному преследованию их членов. Таким образом, несмотря на определенную активизацию экстремистских сил, правительство страны и президент фио пока в целом контролируют ситуацию в республике. Преобладание его сторонников в органах власти фактически на всех уровнях, позволяют говорить о том, что в ближайшее время появление, какой-либо влиятельной оппозиционной силы в стране, способной бросить вызов действующему президенту, маловероятно. адрес является участницей целого ряда интеграционных объединений: ООН, ОБСЕ, СНГ, ЕврАзЭс, ШОС, ОЦАС, ОДКБ.

С учетом изложенного, административный ответчик пришел к выводу о том, что анализ материалов личного дела ФИО1, сообщенных им сведений при обращении с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес показал, что в отношении заявителя не усматривается существование гуманных причин, требующих предоставление ему возможности временно пребывать на адрес. Временное убежище – это гуманитарный статус, дающий возможность иностранному гражданину или лицу без гражданства временно пребывать на адрес при наличии реальной угрозы быть подвергнутому пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или необоснованному наказанию, и не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на временное пребывание (проживание) на адрес для легализации своего правового положения в обычном порядке. 

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку оспариваемое решение ГУ МВД России по адрес от 12 сентября 2024 года соответствует Федеральному закону «О беженцах», нормам международного законодательства, содержит обоснованные мотивы принятого решения, прав заявителя, в том числе в сфере семейной жизни, не нарушает.

Так, согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Названный федеральный закон рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). 

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес. 

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища), согласно которому решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на адрес либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При этом, по своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах», является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на адрес, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на адрес. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес.

Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на адрес в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П).

Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на адрес возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес.

Убедительные аргументы, подтверждающие опасения административного истца стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, реальных и обоснованных опасений административного истца за свою жизнь в стране гражданской принадлежности и неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам отсутствуют. 

В части возможного негуманного и жестокого обращения в отношении административного истца в случае возвращения на родину необходимо отметить следующее.

Комитет против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, по делу фио против Швейцарии» в решении от 27 ноября 2014 года указал, что существование постоянной практики грубых, вопиющих или массовых нарушений прав человека в той или иной стране само по себе не является достаточным основанием для вывода о том, что соответствующему лицу будет угрожать применение пыток в случае возвращения на родину; для установления наличия личной угрозы в отношении соответствующего лица должны существовать дополнительные основания (п. 8 Решения). Также Комитет напоминает, что при оценке степени риска применения пыток должны анализироваться основания, выходящие за пределы одних лишь умозрительных предположений или подозрений. При оценке этого риска не следует брать за основу критерий высокой степени вероятности.

Кроме того, бремя доказывания лежит на заявителе, который должен предоставить убедительные аргументы, доказывающие, что ему грозит «предсказуемая, реальная и личная опасность».

Данных, свидетельствующих о том, что опасность административному истцу угрожает больше, чем другим гражданам Таджикистана, и что риск стать жертвой преследования у него выше, чем у других граждан данной республики, не приведено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме 9 сентября 2025 года

Судья К.А. Розина