Дело № 2а-77/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г.

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации и миграционного законодательства, в сети «Интернет» выявлен сайт по адресу: http://kardermag.ru, на странице которого размещена информация об изготовлении и продаже паспортов гражданина Российской Федерации, заграничных паспортов, водительских удостоверений и иных документов, о сроках их изготовления, стоимости оказываемых услуг, способах оплаты и доставки документов, а также о документа, необходимых для оформления заказа. Данная информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон), поскольку за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, использование заведомо подложного документа наступает уголовная ответственность, предусмотренная статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом данная информация, находящаяся в свободном доступе для неопределенного круга лиц, способствует совершению указанного преступления, получению официальных документов без соответствующего порядка, установленного законодательством Российской Федерации, формированию в обществе, в том числе у несовершеннолетних, коррупционного поведения, является незаконной, нарушает принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере миграции, что способствует незаконному нахождению иностранных граждан на территории Российской Федерации. Установить правообладателя страницы сайта, на котором размещена такая информация, не представляется возможным. Поскольку в соответствии с частью 5 статьи 15.1 Закона основанием для ограничения доступа к сайту является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, для ограничения доступа к данному сайту, просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://kardermag.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Наровчатского района Пензенской области, представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, а распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 указанного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 данного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из содержания статьи 15.1 Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Закона).

Одним из оснований для включения в указанный реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. 

В пункте 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, указано, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документов, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Согласно пункту 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, наступает ответственность, предусмотренная статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

За подделку, изготовление или оборот поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях его использования, а также паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, наступает ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, наступает ответственность по статье 324 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи в Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность. Распространение информации о предоставлении за денежное вознаграждение услуг по оформлению паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверений и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, в нарушение порядка их выдачи, побуждают граждан к совершению деяний, за которые наступает уголовная ответственность, а значит распространение такой информации на территории Российской Федерации запрещено. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе осмотра сайта в сети «Интернет» по адресу: http://kardermag.ru помощником прокурора Наровчатского района Пензенской области ФИО1 был выявлен факт размещения на нем общедоступной информации, содержащей предложения по продаже паспортов гражданина Российской Федерации, заграничных паспортов. Водительских удостоверений и других официальных документов, с указанием сроков их изготовления, стоимости предоставляемой услуги, и способах оплаты и доставки документов. Сведения о данной странице в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует, правообладатель данного сайта не установлен, что подтверждается актом осмотра сайта от 25.05.2021, скрин-копией сайта. 

При таких обстоятельствах, суд считает размещенную на сайте по адресу http://kardermag.ru информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, других официальных документов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к такой информации должен быть ограничен, а потому административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Наровчатского района Пензенской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, заграничных паспортов, водительских удостоверений и других официальных документов, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте по адресу: http://kardermag.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению. но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда..

Судья О.Ю.Чернова