Дело № 2-1484/2017 г.

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стародубовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью (иные данные) Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в назначении выплаты пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО (иные данные) о возложении обязанности назначить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами по государственному социальному страхованию в установленном законом размере, ссылаясь на то, что (дата) истица принята в на должность кладовщика-приемщика в ООО (иные данные) на неопределенный срок, с местом выполнения трудовой функции в гипермаркете (иные данные) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес). С (дата) истице на основании листка нетрудоспособности работодателе представлен отпуск по беременности и родам. На заявление истца ответчику о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами ответчик ответил отказом, сославшись на письмо филиала (№) ГУ ХРО ФССС РФ от (дата), согласно которому назначение и выплата пособия истице производиться за счет бюджета территориального фонда не будет, поскольку в свидетельстве участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, отсутствует отметка о постоянном или временном проживании истицы на территории РФ, а также отсутствует документ, подтверждающий таком проживании. Истица полагает такой отказ незаконным, поскольку она является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается соответствующим свидетельством, истице представлено временное убежище на территории РФ, что также подтверждается свидетельством, на основании данных документов истица зарегистрирована по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес) Истице оформлен полис ОМС, страховое свидетельство ОПС, и истица поставлена на учета в налоговый орган. Все в совокупности с трудовым договором свидетельствует о праве истице как застрахованного лица на защиту от социальных рисков, что гарантировано федеральными законами. В связи с чем истица просит обязать ответчика ООО (иные данные) назначить и выплатить ей пособие по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

(иные данные) определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению фонда социального страхования РФ.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования и просила также признать незаконным отказ ГУ ХРО ФСС РФ в начислении и выплате ей пособия по беременности и родам, и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 –ФИО2, допущенный к участию в судебном заседании на основании устного заявления истицы, поддержал позицию истца с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика ООО (иные данные) в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО (иные данные) Ранее в судебном заседании представитель ответчика ОО (иные данные) предоставила письменные возражения и пояснила, что ООО (иные данные) является ненадлежащим ответчиком, поскольку ответчик только направил (дата) необходимый для назначения пособия пакет документов в ФСС. Письмом от (дата) поступило извещение от ФСС о предоставлении дополнительных документов, в частности документа, удостоверяющего личность с отметкой на разрешение временного проживания на территории РФ. Данный документ был запрошен у истицы, но ею не предоставлен, в связи с его отсутствием. Истец не оформила разрешение на временное проживание, в связи с чем ответчик предпринял все меры от него зависящие для выплаты пособия истицы. 

Представитель ответчика ГУ ХРО ФСС РФ – ФИО3, действующая на основании доверенности (№) от (дата), исковые требования истца не признала, указав, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ (№) от (дата) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а так же постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовым договорам. Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации": временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. Особенности правового статуса, сроки нахождения на территории Российской Федерации, порядок получения правового статуса иностранного гражданина данных категорий регулируются статьями 6 и 8 Федерального закона № 115-ФЗ. Истица является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, и ей предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от (дата) N 4528-1 "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от (дата) № 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с (дата) иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и, соответственно, с выплат в их пользу должны уплачиваться страховые взносы в Фонд по тарифу 1,8%. В соответствии с частью 4.1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ условием предоставления иностранным гражданам, временно пребывающим в Российской Федерации, права на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности является уплата за них страховых взносов страхователями, производящими выплаты в пользу физических лиц, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Таким образом, предоставление права иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации на получение пособий, связанных с материнством, законом не предусмотрено, что также отражено в Письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от (дата) (№)/В-2795. На основании вышеизложенного считает, что ФИО1, обладая статусом временно пребывающего иностранного гражданина, не имеет права на получение пособий, связанных с материнством.

Представитель третьего лица – филиала (№) (иные данные) в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения и заявление, с просьбой рассмотреть дел в отсутствие представителя третьего лица. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя. В свои письменных возражениях представитель третьего лица указал, что согласно ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ от (дата) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ граждане, работающие по трудовым договорам. ФИО1 является участником государственной программы по оказанию содействии добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, но отметки в документе ФИО1 о постоянном или временном проживании на территории РФ или документа, подтверждающего постоянное или временное проживание истицы на территории РФ не имеется. В связи с чем назначение и выплата пособия истцу производится не будет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовому договору (№) от (дата) ФИО1 принята в ООО (иные данные) на должность (иные данные) в гипермаркет (иные данные) Договор считается заключенным по основному месту работы на не определенный срок. Согласно разделу 7 данного договора, работодатель гарантирует обеспечение страхования работника в системе обязательного социального страхования, страховым обеспечением по отдельным видам социального страхования. В том числе: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

(дата) ФИО1 выдан листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, который до настоящего времени работодателем не оплачен.

Данные обстоятельства подтверждается материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. ст. 7, 38 Конституции РФ, в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 183 ТК РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от (дата) N 255-ФЗ, Федеральным законом от (дата) N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от (дата) N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ (№) от (дата) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), в частности, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имуществ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности выплачивается только застрахованным лицам.

Согласно положениям ст. 1.4 указанного закона, пособие по беременности и родам относится к одному из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от (дата) N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральным законом от (дата) N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В силу положений ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, в частности, постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства. Одним из видов государственных пособий ст. 3 настоящего Федерального закона называет пособие по беременности и родам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истица ФИО1 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается свидетельством (№) и ей предоставлено временно убежище на территории РФ. ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес) что подтверждается уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывание (данный документ был представлен работодателем истицы в филиал (№) (иные данные) РФ). Таким образом, истица является лицом, временно пребывающим на территории РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от (дата) N 4528-1 "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 12 Федерального закона от (дата) N 4528-1 "О беженцах" лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование, выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое является основанием его законного пребывания на территории Российской Федерации и документом, удостоверяющим личность его владельца. Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Анализирую в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что для назначения и выплаты истице, как лицу, застрахованному в установленном законом порядке, пособия по беременности и родам необходимо было предоставить только листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленными действующим законодательством форме и в порядке справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие.

Доводы представителей ответчиков о том, что истица, находясь в статусе лица, временно пребывающего на территории Российской Федерации, не имеет права на получение пособия по беременности и родам, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с (дата) иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. ч. 1, 4.1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане, в том числе, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов). 

Таким образом, поскольку с (дата) на работодателя в связи с изменениями действующего законодательства возложена обязанность уплаты страховых взносов за работников, временно пребывающих на территории Российской Федерации, у истца возникло право на получение страхового обеспечения по беременности и родам. 

В силу прямого указания положения ст. 4 Федеральный закон от (дата) N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в частности, в виде пособия по беременности и родам

Учитывая изложенное, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении и выплате истцу пособия по беременности и родам нес соответствует действующему законодательству, в связи с чем полагает необходимым возложить на Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования РФ обязанность произвести начисление и выплату истцу пособия в связи с беременностью и родами, освободив при этом от ответственности по данным исковым требованиям ответчика ООО (иные данные)

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью (иные данные) Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в назначении выплаты пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования РФ в назначении и выплате ФИО1 пособия по беременности и родам. 

Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования РФ произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью (иные данные) о признании незаконным отказа в назначении выплаты пособия по беременности и родам, возложении обязанности произвести начисление и выплату пособия по беременности и родам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре. 

Судья Файзуллина И.Г.