Дело №2-138/2019(№ 2-1288/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С., 

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя ответчика ГУ - УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области - ФИО4, представителя третьих лиц ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации и ГУ - ОПФР по Челябинской области - ФИО5, гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании незаконными решений, возложении обязанности по включению периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее ГУ-УПФР), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации, Отделению Пенсионного фонда России по Челябинской области (далее ОПФР по Челябинской области), в котором просит:

- Признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области об отказе ему в установлении пенсии от 12 октября 2018 года № 581577/18;

- Обязать ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии ФИО7 периоды трудового стажа:

с 31 августа 1979 года по 25 июня 1984 года в качестве работника Министерства образования Азербайджанской республики по Агсунскому району;

с сентября 1979 года по август 1981 года в качестве учителя средней школы села Аршали отдела образования Кюрдамюрского района (работа по совместительству); 

с сентября 1984 года по август 1988 года в качестве учителя средней школы села Аршали отдела образования Кюрдамюрского района;

с сентября 1990 года по август 1991 года, в качестве учителя средней школы села Аршали отдела образования Кюрдамюрского района;

с июля 1994 года по август 1996 года в качестве учителя полной средней школы села Топалгасанли отдела образования Кюрдамюрского района;

с июня 1998 года по июль 1999 года в качестве учителя полной средней школы села Топалгасанли отдела образования Кюрдамюрского района;

с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в качестве индивидуального предпринимателя;

- Обязать ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области назначить пенсию ФИО7 с 12 августа 2016 года на основании ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

В обоснование иска указал, что 12 октября 2018 года ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области было принято решение № 581577/18 об отказе ему в установлении пенсии. При подсчете стажа для назначения пенсии необоснованно были исключены периоды трудовой деятельности с 1979 года по 1999 год:

с 31 августа 1979 года по 25 июня 1984 года в качестве работника Министерства образования Азербайджанской республики по Агсунскому району;

с сентября 1979 года по август 1981 года в качестве учителя средней школы села Аршали отдела образования Кюрдамюрского района (работа по совместительству); 

сентября 1984 года по август 1988 года в качестве учителя средней школы села Аршали отдела образования Кюрдамюрского района;

с сентября 1990 года по август 1991 года, в качестве учителя средней школы села Аршали отдела образования Кюрдамюрского района;

с июля 1994 года по август 1996 года в качестве учителя полной средней школы села Топалгасанли отдела образования Кюрдамюрского района;

с июня 1998 года по июль 1999 года в качестве учителя полной средней школы села Топалгасанли отдела образования Кюрдамюрского района.

Указанные периоды не были включены в общий трудовой (страховой) стаж, поскольку сотрудники пенсионного фонда предъявили завышенные требования к справкам о заработной плате. Было поставлено под сомнение подлинность данных справок и достоверность изложенной в них информации. Кроме того, отказ ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области был мотивирован тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов после 01 января 1991 года в Пенсионный фонд. 

Также при подсчете трудового (страхового) стажа были исключены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года. Исключая данный период, сотрудники пенсионного фонда указали на то, что оплата взносов в Пенсионный фонд не отражена на его индивидуальном лицевом счете. Однако указанное требование ГУ УПФР противоречит ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свидетельство о регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года утеряно. Согласно уведомлению о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства № истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета 13 февраля 2009 года, свидетельство СНИЛС № выдано ДД.ММ.ГГГГ, после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Полагает, что период с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года должен быть засчитан в общий трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии по старости, поскольку в указанный период он оплачивал взносы, однако, они зачислялись на общий счет Пенсионного фонда и не учитывались на индивидуальном лицевом счете. 

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца ФИО7 ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации и ГУ - ОПФР по Челябинской области были исключены из числа ответчиков.

После неоднократного уточнения исковых требований, истец ФИО7 окончательно просил:

- Признать незаконными и отменить решения ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии № 678185/16 от 10 ноября 2016 года, № 100310/17 от 28 августа 2017 года, № 581577/18 от 12 октября 2018 года;

- Обязать ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы:

с 31 августа 1979 года по 25 июня 1984 года в качестве учителя русского языка в восьмилетней школе села Падар-Чол Отдела Образования Аргсунского района Республики Азербайджан;

с 01 октября 1984 года по 01 сентября 1988 года в качестве учителя полной средней школы села Аршали Отдела Образования Кюрдамирского района Республики Азербайджан;

с 15 ноября 1990 года по 26 августа 2000 года в качестве учителя русского языка Топалгасанлинской сельской полной школе Отдела Образования Кюрдамирского района Республики Азербайджан;

с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в качестве индивидуального предпринимателя;

- Обязать ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области назначить пенсию с 11 августа 2016 года на основании ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Истец ФИО7 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в части признания незаконными и отмене решений ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области об отказе в установлении пенсии № 678185/16 от 10 ноября 2016 года, № 100310/17 от 28 августа 2017 года, № 581577/18 от 12 октября 2018 года, а также возложении на ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии период работы с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в качестве индивидуального предпринимателя и назначить пенсию с 11 августа 2016 года на основании ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

Требования в части включения в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы (с 31 августа 1979 года по 25 июня 1984 года в качестве учителя русского языка в восьмилетней школе села Падар-Чол Отдела Образования Аргсунского района Республики Азербайджан; с 01 октября 1984 года по 01 сентября 1988 года в качестве учителя полной средней школы села Аршали Отдела Образования Кюрдамирского района Республики Азербайджан; с 15 ноября 1990 года по 26 августа 2000 года в качестве учителя русского языка Топалгасанлинской сельской полной школе Отдела Образования Кюрдамирского района Республики Азербайджан) истец ФИО7 и его представитель ФИО3 не поддержали, просили данные требования не рассматривать.

Указали на то, что в период с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года ФИО7 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при этом он уплачивал единый социальный налог, в который входили, в том числе и обязательные страховые взносы. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, обязанность по начислению и взысканию взносов в пенсионный фонд возлагается на налоговые органы и органы пенсионного фонда, которые несут ответственность за достоверность начисления и полноту их уплаты.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области - ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов.

Представитель третьих лиц ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации и ГУ - ОПФР по Челябинской области - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для включения периода работы ФИО7 с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в качестве индивидуального предпринимателя и назначении ему страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что в судебном заседании истец ФИО7 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали в части необоснованного не включения в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года, а в остальной части просили требования не рассматривать, суд рассматривает требования истца только в части не включения в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года.

Заслушав объяснения истца ФИО7 и его представителя ФИО3, представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области - ФИО4, представителя третьих лиц ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации и ГУ - ОПФР по Челябинской области - ФИО5, пояснения свидетеля ФИО8, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в связи с достижением пенсионного возраста, ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 02 августа 2016 года обратился в ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 132-133).

Решением № 678185/16 от 10 ноября 2016 года ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области отказало ФИО7 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 128).

Впоследствии ФИО7 вновь обращался с заявлениями о назначении пенсии по старости (06 февраля 2017 года и 29 июня 2018 года), однако решениями № 100310/17 от 28 августа 2017 года (л.д. 140) и № 581577/18 от 12 октября 2018 года (л.д. 42), ему также было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При принятии решений об отказе, ГУ-УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области не включило в стаж ФИО7, в том числе период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года.

Полагая данные решения незаконными, ФИО7 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данные требования, суд исходит из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В п. 20 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов:

- взносов на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и после 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов.

В Определении Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, указано, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно свидетельству индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией г. Чебаркуля Челябинской области ФИО7 в период с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года являлся индивидуальным предпринимателем (№ (л.д. 222-223).

Вместе с тем, в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истец, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме производил оплату страховых взносов, не содержат.

Согласно ответу ИФНС России № 23 по Челябинской области, инспекция не располагает сведениями о предоставлении ФИО7 налоговой отчетности и суммах уплаченных налогов в период с 2000 года по 20005 год (л.д. 211).

Из пояснений представителя ГУ - УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области - ФИО4 данных в судебном заседании, а также письменного отзыва на исковое заявление следует, что у пенсионного фонда отсутствуют сведения о начислении и уплате ФИО7 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Показания свидетеля ФИО12 о том, что она по просьбе ФИО7 заполняла налоговые декларации, а он самостоятельно производил оплату налогов, суд не может принять во внимание, поскольку какими-либо письменными доказательствами данные пояснения не подтверждаются.

С учетом указанных фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ суд приходит к выводу о невозможности включения в страховой стаж истца периода работы с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку за указанный период истцом не уплачены страховые взносы.

Вопреки доводам истца отсутствие со стороны контролирующих органов претензий в части уплаты обязательных платежей не является доказательством выполнения им указанной обязанности в период осуществления предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО7 о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии № 678185/16 от 10 ноября 2016 года, № 100310/17 от 28 августа 2017 года, № 581577/18 от 12 октября 2018 года в части не включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в страховой стаж, возложении обязанности по включению периода работы с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9 ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии № 678185/16 от 10 ноября 2016 года, № 100310/17 от 28 августа 2017 года, № 581577/18 от 12 октября 2018 года в части не включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в страховой стаж, возложении обязанности по включению периода работы с 15 марта 2000 года по 01 января 2005 года в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года