Гр. дело № 2-2143/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 г.

Истринский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Воробьевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области к АОЗТ «Кострово», 3-е лицо АО «Мосводоканал» о соблюдении водного и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АОЗТ «Кострово» о соблюдении водного и природоохранного законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области по обращению заместителя генерального директора АО «Мосводоканал» ФИО1 проведена проверка по факту нарушения АОЗТ «Кострово» требований природоохранного законодательства при утилизации отходов производства. 

В ходе проведенной проверки установлено, что АОЗТ «Кострово» осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота и реализации молочной продукции в д. Татищево с/п Костровское Истринского района Московской области.

В процессе хозяйственной деятельности организации образуются отходы производства – коровий навоз, включенный в Федеральный классификационный каталог отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. № 445. 

Для размещения отходов производства предприятием используются находящиеся в собственности АОЗТ «Кострово» земельные участки с кадастровыми номерами: (№) и (№), отнесенные к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства и для крестьянского (фермерского) хозяйства соответственно.

Расстояние от земельного участка с кадастровым номером (№), используемого для хранения жидкой фракции отходов, до реки Малая Истра составляет 1100 кв.м. Расстояние от земельного участка с кадастровым номером (№), на который вывозится густая фракция отходов, до указанного водного объекта не превышает 200 м. 

С учетом уклона местности существует высокая вероятность загрязнения реки Малая Истра навозосодержащими стоками. 

Кроме того, расстояние земельного участка с кадастровым номером (№) до земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) (№), (№) (№) (№), имеющих вид разрешенного использования: под дачное строительство, не превышает 100 м, что противоречит установленным санитарным правилам. 

Просит суд обязать АОЗТ «Кострово» прекратить на земельном участке с кадастровым номером (№) размещение отходов производства – коровьего навоза и обязать ответчика не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать данный земельный участок гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, после чего произвести запашку земельного участка. 

В судебном заседании помощник прокурора Родионов Н.С. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв. 

Представитель 3-го лица АО «Мосводоканал» по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость государственного экологического надзора; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 указанного Федерального закона, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 42 Федерального закона «Об охране окружающей среды», 

1. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

3. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

В силу абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области по обращению заместителя генерального директора АО «Мосводоканал» ФИО1 проведена проверка по факту нарушения АОЗТ «Кострово» требований природоохранного законодательства при утилизации отходов производства. 

В ходе проведенной проверки установлено, что АОЗТ «Кострово» осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота и реализации молочной продукции в д. Татищево с/п Костровское Истринского района Московской области.

В процессе хозяйственной деятельности организации образуются отходы производства – коровий навоз, включенный в Федеральный классификационный каталог отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. № 445. 

Для размещения отходов производства предприятием используются находящиеся в собственности АОЗТ «Кострово» земельные участки с кадастровыми номерами: (№) и (№) отнесенные к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства и для крестьянского (фермерского) хозяйства соответственно.

Расстояние от земельного участка с кадастровым номером (№) используемого для хранения жидкой фракции отходов, до реки Малая Истра составляет 1100 кв.м. Расстояние от земельного участка с кадастровым номером (№), на который вывозится густая фракция отходов, до указанного водного объекта не превышает 200 м. 

С учетом уклона местности существует высокая вероятность загрязнения реки Малая Истра навозосодержащими стоками. 

Кроме того, расстояние земельного участка с кадастровым номером (№) до земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№), (№), (№), (№), (№) имеющих вид разрешенного использования: под дачное строительство, не превышает 100 м, что противоречит установленным санитарным правилам. 

В соответствии с п. 2.3.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45, река Малая Истра входит в число основных водотоков в зонах санитарной охраны гидроузла.

В силу ст. ст. 2, 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно п. 1.8 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 04.08.1997 г. № 13-7-2/1027, все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 30.02.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при решении вопросов размещения объектов сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. 

В силу п. 7.1.11 указанных санитарных правил санитарно-защитная зона открытых хранилищ навоза и помета составляет 1000 кв.м.

По результатам проведенной проверки АОЗТ «Кострово» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 4, 8.13 ч. 1, 10.6 КоАП РФ.

Факты, изложенные в акте проверки подтверждены письменными пояснениями представителя АОЗТ «Кострово».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что использование земельного участка с кадастровым номером (№) для размещения навоза противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, суд обязывает АОЗТ «Кострово» прекратить складирование на земельном участке с кадастровым (№) отходов производства – коровьего навоза.

При этом суд отказывает в удовлетворении требования об обязании ответчика оборудовать земельный участок с кадастровым (№) гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, после чего произвести запашку земельного участка, поскольку данное требование предполагает, что земельный участок будет использоваться для хранения навоза, что противоречит первому требованию. Также суд, учитывает пояснения представителя ответчика, в которых он указал, что АОЗТ «Кострово» спорный земельный участок для хранения навоза в дальнейшем не планирует использовать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области о соблюдении водного и природоохранного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать АОЗТ «Кострово» прекратить складирование на земельном участке с кадастровым (№) отходов производства – коровьего навоза.

В удовлетворении требования об оборудовании земельного участка гидроизоляцией – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено (Дата обезличена).