Дело № 2-2925/2017 17 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и процентов по кредитному договору,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и процентов по кредитному договору. В обоснование требований указала, что получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, средства которого, обратившись к ответчику, просила направить на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору 

<

№> от 

<

Дата>. В удовлетворении ее заявления ответчиком было отказано по причине представления ею дополнительного соглашения к договору долевого участия о переносе срока ввода дома в эксплуатацию, неподписанного участником долевого строительства. Считает, решение об отказе является незаконным и подлежащим отмене, поскольку при обращении с заявлением о направлении средств материнского капитала ею были представлены все необходимые документы, представление которых требуется законом и Правилами направления средств материнского капитала. Кредитный договор 

<

№> от 

<

Дата> заключался между ней и ее супругом, с одной стороны, и ПАО «Сбербанк России», с другой стороны. Кредит предоставлен в сумме 2 932 000 рублей на приобретение строящегося жилья. Договор долевого участия заключен 

<

Дата>. Требуя предоставления подписанного соглашения к данному договору о переносе сроков сдачи объекта, пенсионный орган понуждает ее согласиться с переносом срока сдачи объекта, лишает права на взыскание штрафных санкций с застройщика. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду дополнив, что истец состоит с ним в браке, от брака имеют троих детей. В браке за счет кредитных средств, предоставленных по кредитному договору ПАО «Сбербанк России» от 

<

Дата>, и договору об участии в долевом строительстве многоквартирного дома от 

<

Дата> приобретена квартира 

<

№> в доме по .... Срок сдачи дома в эксплуатацию установлен договором не позднее 01.07.2016. До настоящего времени дом в эксплуатацию не введен, застройщиком данный срок неоднократно изменялся. Дополнительное соглашение к данному договору об изменении сроков ввода дома в эксплуатацию не подписано со стороны участника долевого строительства и подписываться не будет. Подписание такого соглашения является правом, а не обязанностью. Независимо от его подписания дом ранее измененных сроков его сдачи в эксплуатацию сдан не будет. Отсутствие данного соглашения не порочит законность сделок – кредитного договора и договора об участии в долевом строительстве многоквартирного дома. Просил удовлетворить заявленные требования, направить сумму материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей 00 копеек на погашение долга и процентов по кредитному договору.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что единственным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий явилось то обстоятельство, что истцом не предоставлено подписанное соглашение об изменении сроков введения дома в эксплуатацию. Непредставление таких документов является нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца у пенсионного органа не имелось. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В судебное заседание также не явился представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно по пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Судом установлено, что истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал 

<

№>.

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. 

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Согласно данным Правилам в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. 

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий. При этом распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 7 Закона 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Закона 256-ФЗ).

Частью 2 ст. 8 Закона 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2 ч. 2 ст. 8).

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 779н (далее - Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала). Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

Так, п. п. 6, 7, 13 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала предусмотрено, что при подаче заявления к нему прилагаются, в том числе копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья, справка кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства, копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию.

Согласно материалам дела, истец состоит в браке с У., имеет троих детей – У3 

<

Дата> между ФИО1 и У с одной стороны, и ОАО «Сбербанк России», с другой стороны, заключен кредитный договор, по которому созаемщикам предоставлен кредит в сумме 2932000 рублей 00 копеек на инвестирование строительства квартиры – .... 

<

Дата> между У и ООО «Капитал – Инвест» заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, по которому застройщик – ООО «Капитал-Инвест» взял на себя обязательство в предусмотренный договором срок построить многоэтажный жилой дом. Объектом долевого строительства является квартира .... Срок передачи объекта строительства участнику долевого строительства – У не позднее 01.07.2016.

До настоящего времени, как следует из пояснений представителя истца, и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, многоэтажный жилой дом по ... в эксплуатацию не введен, квартира – объекта долевого строительства У не передана, сроки сдачи неоднократно застройщиком изменяются. Соглашения об изменении сроков сдачи дома в эксплуатацию участником долевого строительства не подписывались.

<

Дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, просила их направить на улучшение жилищных условий, а именно на погашение долга и процентов по кредитному договору от 

<

Дата>, приложив к заявлению в том числе копию копии кредитного договора, копию договора об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, справку о размере задолженности по вышеуказанному кредитному договору.

Решением от 

<

Дата> ответчиком отказано в удовлетворении данного заявления по причине предоставления дополнительного соглашения 

<

№> от 

<

Дата> о переносе срока ввода дома в эксплуатацию участником долевого строительства, неподписанного У 

Суд считает, данное требование ответчика не основано на законе, которым установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых лицом, желающим распорядиться средствами материнского капитала. Так, в силу вышеуказанных Правил на гражданина, обратившегося с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязанность по предоставлению такого соглашения не возложена. В случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию, гражданин обязан предоставить копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Дом по ... в эксплуатацию не введен, следовательно в таком случае истец обязана была предоставить копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, что ею и было сделано при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Истребование пенсионным органом соглашения об изменении сроков ввода дома в эксплуатацию противоречит действующим Правилам. 

Таким образом, решение ответчика об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала истца на погашение долга и процентов по кредитному договору от 

<

Дата> нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене. 

Ответчиком не оспаривается размер требуемой к перечислению суммы материнского (семейного) капитала, который на момент рассмотрения дела составляет 453 026 рублей 00 копеек. 

Остаток долга по кредитному договору составляет более 1 000 000 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 

<

Дата>, о направлении средств ее материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору 

<

№> от 

<

Дата> путем перечисления на соответствующий счет ПАО «Сбербанк России» подлежащими удовлетворению. При этом направлению на погашение долга и процентов по кредитному договору подлежит сумма материнского (семейного) капитала, имеющаяся на момент рассмотрения дела, в размере 453 026 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, которая была уплачена истцом при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга и процентов по кредитному договору удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 

<

Дата>. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от 

<

Дата> 

<

№>, заключенному между ФИО1, У и открытым акционерным обществом «Сбербанк России» в размере 453026 рублей 00 копеек путем перечисления на ссудный счет 

<

№>, открытый публичным акционерным обществом «Сбербанк России», 

<

***> (назначение платежа перечисление средств материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по кредиту У и ФИО1).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова