Дело № 2а - 319/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 30 мая 2019 года

Ленинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Лян А.Е.,

административного ответчика И.А.К.,

представителя заинтересованного лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к И.А.К. о прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к И.А.К. о прекращении действия водительского удостоверения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении запретов и ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что И.А.К. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия зависимости (код заболевания F10.242). В соответствии с Международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, диагноз с шифром заболевания F10.242 является синдром зависимости от алкоголя. В силу ст. 28 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Однако при наличии синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя, и в нарушение указанного Перечня И.А.К. имеет водительское удостоверение 

<

данные изъяты>, категории "В, В1 (АS), C, С1, М», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД России по 

<

адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». На основании изложенного, прокурор просил суд прекратить действие водительского удостоверения И.А.К. - серия/номер 

<

данные изъяты>, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, обратить решение к немедленному исполнению. 

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Лян А.Е. заявленные требования уточнила: вместо искового требования о прекращении действия водительского удостоверения просит прекратить действие права И.А.К. на управление транспортными средствами, остальные требования поддержала в полном объёме, суду показала, что в данном случае обладание ответчиком водительским удостоверением нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, предусмотренные статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

В судебном заседании административный ответчик И.А.К. возражал против удовлетворения административного иска, суду показал, что алкогольной зависимостью не страдает. В подтверждение своих возражений представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с диспансерного наблюдения у врача-нарколога, характеристики по месту жительства от Администрации Степновского сельского поселения и участкового уполномоченного полиции Отдела МВД по 

<

адрес> ФИО5.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Ленинская центральная районная больница» ФИО4 не возражала против удовлетворения административных исковых требований. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес> не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

П. 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (п. 6 ст. 23 указанного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

Судом установлено, что И.А.К. имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS) С, С1, М», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным РЭО ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время установлено, что И.А.К. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, активная зависимость, 2 стадия», что подтверждается медицинской картой амбулаторного наркологического больного ГБУЗ «Ленинская ЦРБ», протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, картой обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью от ДД.ММ.ГГГГ. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (регламентирующим организацию диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации) снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с данным Приказом срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Административным ответчиком И.А.К. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

Как следует из справки психиатра-нарколога ГБУЗ «Ленинская ЦРБ» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, И.А.К. снят с диспансерного наблюдения по письменному запросу гражданина, однако ремиссия не установлена. 

Согласно характеристик, представленных Администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, старшим УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, И.А.К. спиртными напитками не злоупотребляет, характеризуется положительно, в противоправных действиях не замечен. 

Однако представленные ответчиком И.А.К. положительные характеристики не могут служить доказательством отсутствия у ответчика установленного диагноза, либо его стойкой ремиссии. 

Таким образом, имеющий медицинские противопоказания И.А.К. не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Суд приходит к выводу о том, что И.А.К., управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает или может создать реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью окружающих участников дорожного движения и их имуществу, поскольку страдает зависимостью от алкоголя, что исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что уточненные требования прокурора к И.А.К. подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Прокурор просил суд обратить решение к немедленному исполнению, указывая, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб как публичным, так и частным интересам, в том числе создать угрозу жизни и здоровья участникам дорожного движения, поскольку невозможно достоверно установить, использует ли И.А.К. водительское удостоверение для управления транспортным средством.

Доводы прокурора о необходимости обращения решения по настоящему делу к немедленному исполнению представляются суду обоснованными и заслуживающими внимания, поэтому суд полагает правильным решение обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В связи с тем, что прокурор Ленинского района Волгоградской области освобожден от уплаты госпошлины при подаче данного иска, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика И.А.К.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования, с учетом их уточнения, прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами И.А.К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, по водительскому удостоверению серия/номер 

<

данные изъяты>, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданному ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать И.А.К. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами - серия/номер 

<

данные изъяты> категории «

<

данные изъяты>, В1 (AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по 

<

адрес>. 

Взыскать с И.А.К. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение в части прекращения действия права управления транспортными средствами и сдачи водительского удостоверения подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.С.Тельбухов

Копия верна. Судья: