Дело № 2-1069/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-000485-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 апреля 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе 

председательствующего судьи Александровой Ю.Г.

при секретаре Долговой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского округа Кемеровской области и ФИО2 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия но осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (далее Контракт) - деятельность по предоставлению мест для временного проживания - домик «

<

данные изъяты>» в аренду посуточно.

Данный социальный контракт заключен в рамках предоставления государственной социальной помощи определенным категориям граждан, в порядке и по условиям, предусмотренным Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно пи. 1.1. Контракта предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченными органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий Гражданина но преодолению жизненной ситуации.

В соответствии с пи. 1.2.Контракта настоящий социальный контракт заключен в соответствии с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из пункта 2 контракта "Права и обязанности сторон" и в соответствии с п. 2.1.4. Контракта Уполномоченный орган обязан: "Организовывать предоставление Гражданину: а) денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более 350000 рублей, со дня представления Гражданином документов, предусмотренных подпунктом 2.3.4. настоящего социального контракта, а также документов, предусмотренных подпунктом "а", «б» подпункта 2.3.3, либо сведения о факте регистрации (постановки на учет) Гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход, поступивших в Уполномоченный орган в соответствии с подпунктом «а» подпункта 2.1.14 настоящего социального контракта".

В соответствии с программой социальной адаптации (от ДД.ММ.ГГГГ), подписанной сторонами, Уполномоченный орган обязался осуществить выплату в соответствии с условиями социального контракта (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), а ФИО5 был обязан приобрести основные средства и материально-производственные запасы (согласно бизнес- плану) и ежемесячно информировать Уполномоченный орган о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" в отношении гражданина РФ ФИО2 Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области было вынесено решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данная денежная сумма в размере 350000 рублей была перечислена гражданину ФИО2 перечислением на лицевой счет, зарегистрированный на его имя.

В соответствии с условиями пп.2.3.3. Контракта ФИО2 обязан был предоставлять в Уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с предоставлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке), документы и сведения, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации, в сроки установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего социального контракта.

Стороной Ответчика были предоставлены документы, а именно договор подряда на изготовление мобильного дома (с использованием материалов Заказчика) от ДД.ММ.ГГГГ (подрядчик - ФИО4) (получатель социального контракта), акт сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении и сборке мобильного дома «

<

данные изъяты>», чек №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий оплату от ФИО2 по договору подряда на изготовление мобильного дома «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350000 рублей. В соответствии с утвержденным бизнес-планом ФИО2 должен был приобрести готовую конструкцию домика с оснащением.

В ходе выездной комиссионной проверки, осуществленной специалистами Управления социальной защиты населения администрации адрес и участковым Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу ДД.ММ.ГГГГ, осмотрена придомовая территория, а также земельный участок, расположенный адрес адрес, на котором ФИО2 планировал осуществлять свою предпринимательскую деятельность по сдаче в аренду мобильного домика на берегу реки, на арендованной территории. Мобильный дом «

<

данные изъяты>» не обнаружен. ФИО2 предоставил письменные объяснения о том, что сдал домик в аренду ФИО6, местонахождение домика в настоящее время ему неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была направлена претензия о незамедлительном предоставлении в УСЗН администрации КМО информации об адресе ведения деятельности и местонахождении мобильного дома «

<

данные изъяты>», а также документов, подтверждающих приобретение готовой конструкции домика с оснащением.

В ответ на претензию ФИО2 посредством почтовой связи предоставил письменную информацию о местонахождении мобильного домика по адресу: адрес (входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложением договора подряда на изготовление готовой конструкции с оснащением мобильного дома «

<

данные изъяты>» и передача его от ДД.ММ.ГГГГ (подрядчик ФИО4), акт от ДД.ММ.ГГГГ сдачи-приемки ТМЦ, чек №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий оплату от ФИО2 по договору подряда на изготовление мобильного дома «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350000 рублей. Подписи в указанных документах вызывают сомнения в их подлинности.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка по адресу: адрес, в ходе которой установлено, что по указанному адресу находится баня - бочка (на колесах), фото прилагается, приобретенная ФИО2 в рамках социального контракта, имеющая другое (отличное) предназначение, вместо заявленного мобильного домика для временного проживания на берегу реки. Данный факт свидетельствуют о нецелевом использовании денежных средств.

Таким образом, ФИО2 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджетам субъекта и Российской Федерации в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Считает, что данными действиями Ответчика не соблюдены (не исполнены) условия Контракта от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к незаконному использованию (распоряжению) денежными средствами выделенными Истцом на реализацию мер социальной поддержки.

Просит взыскать с Ответчика в пользу Истца денежные средства в размере 350 000 триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, полученные им при оказании государственной социальной помощи, в рамках социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности от 03.04.2025, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал, суду пояснил, что спорный социальный контракт с ответчиком был заключен сроком на один год – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями бизнес-плана во исполнение условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обязан был на предоставленные денежные средства приобрести готовый мобильный дом «

<

данные изъяты>», также по условиям социального контракта ответчик обязан был предоставить документы, подтверждающие приобретение мобильного домика в установленный контрактом срок. В течении одного года ответчик также обязан был предоставлять документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности с использованием указанного мобильного домика. Указанные документы ответчиком были предоставлены, однако в ходе проверки, которая проводилась в 2024 году, было установлено, что по месту, заявленному ответчиком, где планировалось осуществление предпринимательской деятельности, мобильный дом отсутствовал. При проведении повторной проверки было установлено местонахождение мобильного домика ответчика, однако при осмотре установлено, что это фактически бочка (на колесах), которая не соответствует характеристикам мобильного дома «

<

данные изъяты>». Кроме того, в нарушении условий бизнес-плана ответчик не приобрел готовый мобильный дом, а заключил договор на его изготовление. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нецелевом использовании денежных средств.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд представителя.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105), в судебном заседании возражала против исковых требований, представителя письменные возражения, суду пояснила, что действительно ответчик обратился в Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа с заявлением о предоставлении социальной помощи в виде денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности. Планировалась сдача в аренду мобильного дома для отдыхающих на берегу водоема. В соответствии с условиями заключенного социального контракта ответчику были предоставлены денежные средства в размере 350000 руб., ответчик обязан был предоставить документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, а также, что он в течении одного года осуществляет предпринимательскую деятельность от сдачи мобильного дома. Вместе с тем, условиями социального контракта и бизнес-планом не было предусмотрено приобретение готового мобильного дома. Ответчиком был заключен договор на изготовление мобильного дома, по которому он подрядчику оплатил 350000 руб. Изготовленный мобильный дом представляет собой конструкцию цилиндрической формы, в котором имеется место для отдыха, две кровати, где можно покушать, переодеться, также имеется печь. В течении срока действия социального контракта, в течении одного года ответчик предоставлял документы, что он является самозанятым, что осуществляется предпринимательскую деятельности. В течении срока действия социального контракта истцом проверки не проводились, претензий относительно того, что не приобретен готовый мобильный дом, а заключен договор на его изготовление, не предъявлялось. Мобильный дом был размещен на территории кемпинга на берегу водоема. Полагает, что оснований для проведения проверок по истечении срока действия социального контракта у истца, не имелось. Таким образом, условия социального контракта ответчиком не нарушались.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливаются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина, в том числе, лично.

В силу ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: ведение личного подсобного хозяйства.

Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 обратился с заявлением в Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, в котором указал сведения о себе и членах своей семьи, в том числе о месте жительстве (пребывания) – адрес, а также сведения о том, что на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности не зарегистрирован в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход (л.д. 34-43).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО2 заключён социальной контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д. 9-21).

В соответствии с пп.1.2 социального контракта настоящий социальный контракт заключен в соответствии с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Уполномоченным органом «08» августа 2022 г.

Согласно положений раздела 2 (пп. 2.1-2.2.2) социального контракта Уполномоченный орган обязан, в том числе оказать исходя из условий жизни гражданина содействие в получении мер социальной поддержки, организовать предоставление Гражданину денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, но не более 350 000 рублей, со дня представления Гражданином документов, предусмотренных подпунктом 2.3.4 настоящего социального контракта, а также документов, предусмотренных подпунктами "а,б" подпункта 2.3.3 настоящего социального контракта» либо сведений о факте регистрации (постановки на учет) Гражданина в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход.

Организовать осуществление комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта ежемесячного контроля за выполнением Гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством получения от Гражданина документов, указанных в подпункте 2.3.3 социального контракта. По результатам указанного контроля комиссией составляется акт о выполнении Гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом. 

Проводить ежемесячный мониторинг условий жизни Гражданина и проверять факт осуществления Гражданином предпринимательской деятельности в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта на основании документов, предусмотренных пп. 2.3.8.

В силу положений п. 2.3 (пп. 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 2.3.5) социального контракта Гражданин обязан: приобрести в период действия настоящего социального контакта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставлять в Уполномоченный орган, в том числе, копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии документов, подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, а также иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации; сообщать в Уполномоченный орган в течении срока действия настоящего социального контракта о выезде Гражданина (семьи Гражданина) на новое место жительства (место пребывания) за пределы территории, на которой реализует свои полномочия Уполномоченный орган, - до дня выезда.

К социальному контракту приложена Программа социальной адаптации, утвержденная начальником Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа, подписанная ФИО2, составленная на реализацию мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности (самозанятости) со сроком выполнения мероприятия по составлению и утверждению бизнес-плана до июля 2022 года, по постановке на учет в качестве самозанятого до августа 2022 года, по осуществлению выплаты в размере 350000 руб. до августа-сентября 2022 года, по приобретению основных средств и материально-производственных запасов согласно бизнес-плану до сентября-октября 2022 года (л.д. 22-26).

Решением Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа ФИО2 назначена денежная выплата при реализации социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в размере 350000 руб. (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 составлен и представлен в УСЗН Крапивинского муниципального округа бизнес-план, в соответствии с которым целью проекта является – «домик «

<

данные изъяты>» в аренду посуточно, краткое описание процесса оказания услуг – отдых в домике «CAMPING POD» недалеко от дома, например, порыбачить в одиночку или окружения близких, также вариант для корпоративного отдыха; описание услуги, предлагаемой потребителю – сдача в аренду мобильного домика на берегу реки, на арендованной территории; адрес ведения деятельности – адрес на земельном участке, категории под рекреационную деятельности, площадью 8780 кв.м. (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями социального контракта ФИО2 поставлен на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2022 год, что подтверждается соответствующей справкой МИФНС России № 15 по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 52). 

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 перечислены денежные средства в размере 350000 рублей в соответствии с условиями указанного выше социального контракта, что не оспаривалось последним в ходе рассмотрения дела ответчиком (л.д. 96).

В подтверждении исполнения ответчиком ФИО2 условий социального контракта по приобретению мобильного дома предоставлен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление и сборку мобильного дома «

<

данные изъяты>», заключенный между ФИО2 и ФИО4, цена работ, подлежащих выполнению по договору, составляет 350000 руб.; акт сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО4 и ФИО2, в соответствии с которым последний принял работы по изготовлению и сборке мобильного дома «

<

данные изъяты>»; чек от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО4 произведена оплата ФИО2 по договору подряда на изготовление мобильного дома от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350000 руб. (л.д. 46-49, 50, 51).

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель истца подтвердил, что ответчиком условия социального контракта, предусмотренные пп. 2.3.3, 2.3.4. по предоставлению документов, подтверждающие приобретение мобильного дома выполнены, предусмотренные контрактом документы представлены. 

Факт предоставления ответчиком документов, свидетельствующих об осуществлении предпринимательской деятельности, стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривался. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, истец указывает, что ФИО2 нарушил условия социального контракта, программы социальной адаптации, бизнес-плана, выразившиеся в том, что мобильный дом не был приобретен в готовом виде, а выполнен по заказу ответчика на основании договора подряда, что обнаруженный в ходе проверки мобильный дом «

<

данные изъяты>» не соответствует его характеристикам, и таковым не является.

В подтверждении указанных обстоятельств истцом представлен акт посещения получателя социального контракта и места осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии по месту пребывания ФИО2 по адресу: адрес, установлено, что на момент посещения ФИО2 домик «

<

данные изъяты>» для осмотра комиссии предоставлен не был, пояснил, что сдал его в аренду ФИО6 для предоставления мест для временного проживания на берегу адрес на ее земельном участке, предоставив договор найма мобильного дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа в адрес ФИО2 направлена претензия о необходимости предоставить адрес ведения деятельности местанахождения мобильного дома посещения получателя социального контракта и места осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), а также документы, подтверждающие приобретение готовой конструкции (л.д. 58-59).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 истцу представлен ответ на претензию, из которого следует, что мобильный домик находится на стоянке (в огороде) на территории по адресу: адрес, деятельности в настоящее время приостановлена ввиду отсутствия дороги к месту предпринимательской деятельности. Также представил договор от ДД.ММ.ГГГГ и акт от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление мобильного дома (л.д. 60-64).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен акт посещения получателя социального контракта и места осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведен осмотра «домика по месту его нахождения – адрес, находится на территории приусадебного участка. Согласно бизнес-плану должна была быть приобретена готовая конструкция домика, по факту – мобильная (на колесах) баня - бочка (л.д. 53).

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что действиями ответчика не соблюдены условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к незаконному использованию (распоряжению) денежными средствами, выделенными на реализацию мер социальной поддержки, неосновательному обогащению.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», определяющие правила предоставления, размеры государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

В соответствии с положениями п.п. 1.3, 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно требованиям раздела 2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 гражданин от имени своей семьи или от себя лично (если он одиноко проживающий) (далее также - гражданин) обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) для предоставления государственной социальной помощи, и предоставленные предусмотренные указанным разделом документы.

В силу положений п. 4.1.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 на основании решения о назначении государственной социальной помощи уполномоченный орган с учетом положений методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в случае необходимости), разрабатывает проект программы социальной адаптации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку совместно с гражданином, а также при необходимости с органами и организациями, предусмотренными настоящим пунктом.

Пунктами 5.1-5.4.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 предусмотрено, что социальный контракт заключается на срок, определенный в соответствии с пунктом 9 Правил оказания социального контракта. После заключения социального контракта гражданину предоставляются денежные выплаты в порядке и размерах, предусмотренных разделом 6 настоящего Порядка. В рамках оказания государственной социальной помощи уполномоченный орган и гражданин при реализации социальных контрактов по мероприятиям, указанным в подпунктах 1.1.4 - 1.4.4 настоящего Порядка, осуществляют обязанности, предусмотренные соответственно пунктами 48 - 54 Правил оказания социального контракта. Контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом. Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

В силу п. 5.8 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 основанием для принятия решения о расторжении социального контракта, в том числе, являются основания, предусмотренные пунктом 31 Правил оказания социального контракта.

В соответствии с пп. «з» п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» (вместе с «Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях: нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Как установлено в судебном заседании, между истцом Управлением социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа и ФИО2 заключен социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности (самозанятости) от ДД.ММ.ГГГГ с целью преодоления трудной жизненной ситуации гражданина, а рамках которой ответчику предоставлена денежная выплата в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, - 350000 рублей.

В соответствии с требования п. 2.3.4 социального контракта ответчиком ФИО1 в Управление социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа предоставлены документы, подтверждающие приобретение им основных средств, для осуществления предпринимательской деятельности, а именно мобильного дома «

<

данные изъяты>», изготовленного ответчику третьим лицом на основании договора подряда, стоимость по которому составила 350 000 рублей. Представленные ответчиком ФИО2 документы истцом не оспорены. 

Также ответчиком Управлению социальной защиты населения представлены документы по осуществлению деятельности в качестве самозанятого, что не оспаривалось истцом.

В подтверждении осуществления предпринимательской деятельности от сдачи мобильного дома в аренду ответчиком суду представлены справка о составлении расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год, за 2023 год, за 2025 го (л.д. 107-109); копии договоров аренды части земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в 520 севернее адрес, для размещения мобильного дома «

<

данные изъяты>», заключенный между ФИО6 и ФИО2 (л.д. 162), договоры аренды мобильного дома от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО7 (л.д. 163, 179, 180).

Также в подтверждении соответствия приобретенного ФИО2 мобильного дома характеристикам мобильного дома «

<

данные изъяты>» ответчиком представлены фотоматериалы данного дома, и которых усматривается наличие в мобильном доме зоны отдыха со спальными местами и столом, зоны бани (сауны) с печкой и лавочками (л.д. 148-154).

Проанализировав положения социального контракта и программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что, вопреки доводам истца, приобретение ответчиком ФИО2 мобильного дома «

<

данные изъяты>», изготовленного третьим лицом на основании договора подряда, не противоречит условиям социального контракта. На основании договора подряда ФИО2 приобрел готовый мобильный дом. 

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в бизнес-плане к социальному контракту, отсутствуют условия о том, в каком виде ответчиком должен быть приобретен мобильный дом. В бизнес плане обозначены цель и описание оказываемой услуги при осуществлении деятельности в качестве самозанятого – «домик «

<

данные изъяты>» в аренду посуточно (л.д 44). 

Доводы истца о несоответствии приобретенного ответчиком мобильного дома характеристикам мобильного дома «

<

данные изъяты>» объективного подтверждения не имеют, основаны на субъективном мнении истца, какими-либо доказательства, в том числе, заключением специалиста (эксперта), не подтверждены. 

Проверка в ноябре-декабре 2022 года при посещении получателя социального контракта и места осуществления им индивидуальной предпринимательской деятельности истцом проведена за пределами срока действия социального контракта.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком условий социального контракта в период срока его действия, в материалах дела отсутствуют, и истцом не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что фактически ФИО2 соответствии с условиями социального контракта не осуществлял предпринимательскую деятельность, а также свидетельствующих о нецелевом использовании им полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В ходе рассмотрения настоящего дела факт ненадлежащего исполнения ответчиком взятых на себя обязательств по условиям социального контракта своего подтверждения не нашел.

Разрешая спор, суд с учетом положений ст.ст. 15, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта», Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 г. № 1931 «Об оказании субъектам РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения, в связи со следующим.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что назначение и выплата государственной социальной помощи производится территориальным органом социальной защиты, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о предоставлении государственной социальной помощи и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о предоставлении государственной социальной помощи или об отказе в ее предоставлении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение государственной социальной помощи, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма пенсии подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Вместе с тем, недобросовестности в действиях ответчика ФИО2 судом не установлено, доказательств обратного истцом не представлено. 

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку какой-либо недобросовестности в действиях ответчика при получении государственной социальной помощи не установлено.

В ходе рассмотрения дела не установлено и истцом не представлено доказательств, что ответчиком при обращении в орган социальной защиты представлены ложные сведения или подложные документы. Также не установлено при рассмотрении дела каких-либо противоправных действий со стороны ответчика.

Таким образом, исходя из анализа имеющихся в деле доказательств, норм вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального округа к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.05.2025 г.

Председательствующий: Ю.Г. Александрова