Дело №5-416/2020

УИД 66RS0057-01-2020-001354-63

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

20 ноября 2020 года г. Талица 

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Коршунова О.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговой деятельности нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.п. 1.3., 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8 "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020), п.п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

Правонарушение было совершено ею на территории Талицкого района Свердловской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и выявлено при проведении должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районах в период с 08.07.2020 по 01.08.2020 эпидемиологического расследования, в ходе которого установлено что ИП ФИО1 при осуществлении торговой деятельности в магазине «Вавилон», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> В, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в полном объеме не выполнила санитарно-гигиенические противоэпидемиологические мероприятия, а именно: 

- в магазине не обеспечен запас масок и перчаток, не соблюдаются правила личной гигиены в части использования продавцом медицинских масок, продавец надевает одну медицинскую маску на весь рабочий день с 8:00 до 23:00 (п.2.3, п.2.7 МР 3.1/2.3.501-91-20, п.4.4. СП 3.1.3597-20);

- не проводится дезинфекция в складском помещении: пол в швах между плитками грязный, в углах пыль; в магазине не осуществляется обеззараживание воздуха, оборудования по обеззараживанию воздуха нет, нет запаса дезинфицирующих средств, в наличии только приготовленный раствор неизвестного дезинфицирующего средства в ведре, обладает ли оно вирулицидным действием не известно, на остатке дезинфицирующих средств нет, инструкций по приготовлению нет (п.п.2.4, п.2.5, п.2.8, п.2.7, п.6.3 МР 3.1/2.3.501-91-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, журнал контроля температуры тела работников ведётся, но последняя запись от 07.07.2020; вместе с этим, термометра в магазине нет (не представлен), что свидетельствует о том, что фактически температура тела перед началом рабочей смены не измеряется (п.п. 1.3 МР 3.1/2.3.501-91-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20).

Также ИП ФИО1 ставится в вину, что у продавец ФИО6 при наличии покупателей работала без перчаток, маска была спущена на подбородок (п.2.3, п.2.7 МР 3.1/2.3.501-91-20, п.4.4. СП 3.1.3597-20), и то, что в магазине нет оборудования по обеззараживанию воздуха на основе ультрафиолетового излучения (рециркулятора), разрешённого к использованию в присутствии людей (п.п.2.8 МР 3.1/2.3.501-91-20, п. 4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20).

В судебном заседании ИП ФИО1 участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом и в срок (л.д.28, 29), в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что вину признает, раскаивается, в указанный период находилась на госпитализации, нарушение устранила, просит уменьшить размер штрафа (л.д.31).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения установлен. 

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось непосредственное выявление должностными лицами Роспотребнадзора факта нарушения, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 

В соответствии со ст.ст.26.2, 26.10, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Таких доказательств суду представлено достаточно, все они допустимы. 

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со п. 1, п. 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п.2 ст.31).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)", как заболевание, представляющие опасность для окружающих. 

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности. 

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п.а п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно п.п.1 п.12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками. 

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В силу п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации ( п.4.4). 

Согласно п.6.3 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

В силу "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020), в указанных предприятиях должно быть обеспечено: 

- п. 1.3. организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

при измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами;

организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером); 

- п.2.2. оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д.;

обработка рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами, кассирами, работниками зала не реже, чем каждые два часа;

- п.2.3. обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами;

- 2.4. проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств; дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.;

- п.2.5. использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- п.2.7. обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

- п.2.8. применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Согласно п.п. 4.3.5., 4.3.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» профилактическая дезинфекция включает уборку, мойку и обеззараживание туалетов, ванн, кухонь, мусоропроводов. Средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств.

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 обвиняется в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные им при осуществлении торговой деятельности в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Процессуальный документ был составлен, в установленном законом порядке, уполномоченным на его составление, должностным лицом, с соблюдением, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. 

Как указано выше, поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении стали результаты эпидемиологического расследования, проведенного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, в отношении указанного лица.

Эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни было проведено, в установленном законом порядке на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлове, Камышловском и Пышминском районах № 01-14-17/04-14-64-2020 от 03.07.2020, в связи с поступлением информации в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о неблагоприятной эпидемиологической обстановке на территории Талицкого района (л.д.16-17). 

В ходе проведения расследования выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных лицом при осуществлении деятельности, выявленные нарушения были зафиксированы в акте эпидемиологического расследования №817/2020-57, составленном должностным лицом по результатам проведения эпидемиологического расследования. К акту имеется фото-таблица, в которой зафиксированы нарушения, выявленные в магазине «Вавилон», расположенном по адресу: п.Троицкий Талицкого района Свердловской области, ул.Ленина, 70 В, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 (л.д.7-15).

После чего в отношении ИП ФИО1 в связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. ИП ФИО1 в протоколе указала, что не было возможности проконтролировать работу магазина, так как находилась на длительном больничном (л.д.4-5).

Возражений по выявленным нарушениям привлекаемой к ответственности лицом заявлено не было. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

ИП ФИО1, на которую законом возложена обязанность по соблюдению санитарно - эпидемиологических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Приведенные обстоятельства, как и иные, необходимые для правильного разрешения дела сведения, отражены в протоколе об административном правонарушении. 

Процессуальный документ соответствует предъявляемым к нему законом требованиям, составлен уполномоченным должностным лицом. 

Каких-либо замечаний по поводу неполноты, либо недостоверности, изложенной в нем информации, привлекаемым, приведено не было.

В магазине «Вавилон», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> В, не обеспечен запас масок и перчаток; не проводится дезинфекция в складском помещении: пол в швах между плитками грязный, в углах пыль; в магазине не осуществляется обеззараживание воздуха, оборудования по обеззараживанию воздуха нет, нет запаса дезинфицирующих средств, не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний - температура тела перед началом рабочей смены не измеряется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения по указанным выше фактам доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что он нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем суд полагает необходимым исключить из объема, предъявленного ИП ФИО1 обвинения, наряду с изложенными выше нарушениями, факт которых был установлен судом, указание на то, что в момент обследования магазина (когда специалисты зашли на объект) продавец ФИО2 при наличии покупателей работала без перчаток, маска была спущена на подбородок, что в магазине нет оборудования по обеззараживанию воздуха на основе ультрафиолетового излучения (рециркулятора), разрешённого к использованию в присутствии людей.

При этом суд учитывает, что ч.2 ст.6.3. КоАП РФ является бланкетной нормой, следовательно, административный протокол должен содержать точные ссылки на правовые нормы, которыми, указанная обязанность возлагается на предпринимателя.

Вменяя ИП ФИО1, что не соблюдаются правила личной гигиены в части использования продавцом перчаток и то, что в момент обследования магазина (когда специалисты зашли на объект) у продавца ФИО2 при наличии покупателей маска была спущена на подбородок, должностное лицо, составившее протокол, сослалось на нарушение ИП ФИО1 п.2.3. МР 3.1/2.3.501-91-20, который обязывает его обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами, а также п.2.7. МР 3.1/2.3.501-91-20, который обязывает его обеспечить персонал не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, в то же время ответственность работодателя за то, что продавец не соблюдала правила личной гигиены, спустив маску на подбородок, находилась без перчаток, законом не предусмотрена. Еще одна вмененная ИП ФИО1 в качестве нарушенной им норма - п.4.4. СП 3.1.3597-20, предусматривает в качестве мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), является общей нормой.

Также, вменяя ИП ФИО1, что в магазине нет оборудования по обеззараживанию воздуха именно на основе ультрафиолетового излучения (рециркулятора), разрешённого к использованию в присутствии людей, должностное лицо, составившее протокол, указало, что ИП ФИО1 нарушен п.п.2.8 МР 3.1/2.3.501-91-20, предусматривающий обязанность применения предприятиями торговли в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, при этом указанная норма не конкретизирует какие именно устройства должны использоваться, также должностное лицо указало на нарушение ИП ФИО1 п.4.4 СП 3.1.3597-20 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», содержащего перечень общих мер, подлежащих применению в целях профилактики (COVID-19)», в той или иной ситуации, в котором также не конкретизирован вид данных устройств; а кроме того - указано на нарушение п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», содержащего требования о порядке осуществления текущей дезинфекции в очаге (в присутствии больного), в течение всего времени болезни. Ссылок на иные нормативные акты, подлежащие применению с учетом особенностей субъекта и деятельности, которую осуществляет ИП ФИО1, в протоколе не содержится. 

С учетом изложенного, в данной части указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, подлежат исключению из обвинения. 

В остальной части действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Болезнь и нахождение ИП ФИО1 на госпитализации в момент проверки не является основанием для освобождения ее от административной ответственности

При избрании меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ИП ФИО1 совершено правонарушение против здоровья населения.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются отягчающими административную ответственность, судом не установлено. 

Ранее она не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных и аналогичных правонарушений, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, к моменту рассмотрения дела приняла меры для устранения выявленных нарушений. Приведенные обстоятельства суд, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность.

С учетом совокупности вышеперечисленных обстоятельств, суд полагает возможным, целесообразным и справедливым назначить привлекаемому лицу наказание в виде штрафа.

При этом размер штрафа суд, на основании положений п.2.2, п.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находит возможным снизить, назначив его размер менее минимального, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как указанный институт, направленный на избежание чрезмерного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при назначении административного наказания, обозначает в качестве основного критерия малозначительности правонарушения, отсутствие в результате его совершения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного в условиях, действующих в стране беспрецедентных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции административного правонарушения, суд полагает, что оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. 

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 (Двадцать пять тысяч) рублей. 

Разъяснить, что согласно ч.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 

<

***>, КПП 667001001, БИК 046577001, код ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601061010003140; УИН 14102660016720001620).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области. 

Судья Коршунова О.С.