2- 2300/2019 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

26 июня 2019 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой, 

при секретаре З.З. Алиевой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения НОМЕР от 29 марта 2019 года в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с 11 марта 1996 года по 19 апреля 1996 года, с 07 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, с 14 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, с 23 апреля 2012 года по 12 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 3 апреля 2017 года по 5 мая 2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации, обязать включить в стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды. В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.03.2019 года НОМЕР, ему отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности. В стаж лечебной деятельности не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что данные периоды не включены неправомерно, так как прохождение курсов повышения квалификации, было обязательным требованием к выполнению трудовых обязанностей, в эти дни сохраняется заработная плата и место работы.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в иске отказать так как включение вышеуказанных периодов не предусмотрено списками № 516. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781. 

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области 18.02.2019 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж ФИО1 составляет по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 28 лет 10 месяцев 15 дней. 

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области НОМЕР от 29.03.2019 года ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано.

Не включены в специальный стаж ФИО1 и оспариваются им следующие периоды: 

-курсы повышения квалификации с 11 марта 1996 года по 19 апреля 1996 года, с 07 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, с 14 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, с 23 апреля 2012 года по 12 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 3 апреля 2017 года по 5 мая 2017 года. 

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, на основании приказов работодателя, что подтверждается свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, следует включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Принимая во внимание требования истца, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в городе Копейске Челябинской области об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 29 марта 2019 года в части не включения периодов работы с 11 марта 1996 года по 19 апреля 1996 года, с 07 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, с 14 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, с 23 апреля 2012 года по 12 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 3 апреля 2017 года по 5 мая 2017 года необходимо отменить, следует обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решения УПФР в городе Копейске НОМЕР от 29 марта 2019 года в части не включения периодов работы с 11 марта 1996 года по 19 апреля 1996 года, с 07 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, с 14 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, с 23 апреля 2012 года по 12 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 3 апреля 2017 года по 5 мая 2017 года необходимо отменить.

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды с 11 марта 1996 года по 19 апреля 1996 года, с 07 мая 2001 года по 01 июня 2001 года, с 14 мая 2007 года по 08 июня 2007 года, с 23 апреля 2012 года по 12 мая 2012 года, с 24 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, с 3 апреля 2017 года по 5 мая 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.В. Лебедева