Дело № 5-171/282-2023

УИД № 46RS0025-01-2023-000645-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2023 года 

<

...>

Судья Фатежского районного суда Курской области Попрядухин И.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, фактически проживающего в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, в мае 1993 года в неустановленном месте въехал в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан в порядке, не требующем получения визы, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5, а также п.п. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с неполучением им впоследствии миграционной карты обязан был выехать из Российской Федерации в течение 90 суток со дня вступления в силу указанного Федерального закона (с ДД.ММ.ГГГГ), то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации и продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» в 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и подтвердив свое владение русским языком, пояснил, что он действительно, являясь гражданином Республики Узбекистан, в мае 1993 года в неизвестном ему месте въехал в Российскую Федерацию, после чего продолжал непрерывно проживать в Российской Федерации до момента его выявления сотрудниками полиции в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по последнему адресу своего проживания в 

<

адрес>. Находясь в Российской Федерации, он не состоял на миграционном учете, не получал вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, патента и разрешения на работу либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался в органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения. С 2002 года и по настоящее время он проживает по вышеуказанному адресу одной семьей совместно с ФИО3, с которой он состоит в фактических брачных отношениях, и ее совершеннолетним сыном ФИО4 Также на территории Российской Федерации в том же 

<

адрес> постоянно проживает его совершеннолетний сын ФИО5 При этом все указанные лица являются гражданами Российской Федерации.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии 

<

адрес>/795 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и который подписан ФИО1 без каких-либо замечаний к его содержанию;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОВМ МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации за нарушение правил въезда и пребывания иностранных граждан, после чего с территории Российской Федерации он не выезжал и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не имел документов, подтверждающих его право на законное пребывание на территории Российской Федерации;

- копией военного билета от ДД.ММ.ГГГГ серии НТ №, выданного гражданину Республики Узбекистан ФИО1;

- письменным объяснением ФИО1 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, последний раз въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и продолжал находиться в Российской Федерации вплоть до момента его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ по месту его фактического проживания в 

<

адрес> у своей сожительницы ФИО3;

- письменным объяснением ФИО3сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ее сожитель гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с 2002 года по настоящее время постоянно проживает совместно с ней в принадлежащем ей 

<

адрес>.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого виновного лица, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2);

срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо имеется одно или несколько других обстоятельств, перечисленных в п. 2 ст. данного Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 данного Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 этого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных тем же Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п.п. 1, 2, 5 ст. 5).

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу данного Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу этого Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу данного Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу этого Федерального закона (с ДД.ММ.ГГГГ) (п. 1 и 2 ст. 37).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. При этом действие п.п. 1 и 3 того же Указа, разрешающих иностранным гражданам и лицам без гражданства находиться на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, на иностранных граждан и лиц без гражданства, не имевших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, не распространяется.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в мае 1993 года, в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ (в течение 90 суток со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») из Российской Федерации не выехал и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент его выявления сотрудниками полиции, продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у него в течение данного периода патента или разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, срок его временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не продлевался.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются:

- в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является:

- в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку настоящее административное правонарушение было совершено им в пределах предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ годичного срока, исчисляемого с момента исполнения постановлений о назначении административных наказаний, назначенных ему за ранее совершенные однородные административные правонарушения (то есть имеющие единый родовой объект посягательства), вступивших в законную силу: по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (назначенные административные штрафы оплачены соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание тот факт, что согласно представленных судье при рассмотрении настоящего дела материалов ФИО1 постоянно проживает в Российской Федерации одной семьей со своей фактической супругой и ее совершеннолетним сыном, а также поддерживает близкие отношения со своим совершеннолетним сыном, проживающим в одном населенном пункте с ним на территории Российской Федерации, при этом все трое указанных лиц являются гражданами Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему основного наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом данных о семейном положении ФИО1 назначение ему такого дополнительного наказания не обеспечит должным образом достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, неизбежно повлечет за собой вмешательство в принадлежащее ему и членам его семьи право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что:

- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа - УФК по Курской области (МО МВД России «Фатежский»), ИНН 

<

***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644101, счет № 03100643000000014400, Отделение Курск Банка России, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, УИН 18880346230005959980;

- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: