Дело № 2-173/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

действующей на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Медногорске Оренбургской области о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением за выплатой средств пенсионных накоплений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

**.**.**** умерла его дочь *. После еёсмерти открылось наследство, состоящее из *. Истец является наследником первой очереди и унаследовал по *. В установленный шестимесячный срок он принял все вышеуказанное наследство. Однако о том, что за умершую дочь уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии в Пенсионный фонд, которую можно получить, он не знал. Данная информация ему стала известна **.**.**** при рассмотрении другого спора. 

Ссылаясь на указанное, и выражая мнение об уважительности причин пропуска установленного законом 6-месячного срока, истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением за выплатой средств пенсионных накоплений.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленное требование поддержали и просили суд его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в *, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

В своем отзыве на исковое заявление ФИО1 Управление Пенсионного фонда РФ в г.Медногорске указало, что в соответствии с абз.1 п.3 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В силу абз. 2 п. 3 ст. 38 Закона срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым указанного пункта. Причина пропуска шестимесячного срока должна быть уважительной. Ссылку заявителя в иске на то обстоятельство, что срок им был пропущен в связи с тем, что он не знал о праве обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица * о том, что у умершего застрахованного лица есть средства пенсионных накоплений, считают несостоятельной, поскольку данная причина не может быть учтена как уважительная. Кроме того, в соответствии с пунктами 2, 9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 года № 711, Управление ПФ РФ в г.Медногорске, которому не было известно о том, что ФИО1 является наследником после смерти *, и поэтому не обязано было принимать меры к извещению ФИО1 о возможности получения им средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета *

Ссылаясь на вышеизложенное, ответчик выразил мнение, что документов, подтверждающих уважительность причин пропуска ФИО1 шестимесячного срока для обращения с заявлением за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица * суду не представлено, в связи с чем просил, в случае непредоставления истцом в судебном заседании иных доказательств уважительности причин пропуска 6-месячного срока, в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО2, изучив письменный отзыв на исковое заявление, поступивший от ГУ УПФ РФ в г. Медногорске Оренбургской области, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 12 ст. 9 и п. 12 ст. 16 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент смерти наследодателя * до вступления с 01.01.2015 изменений в пенсионное законодательство, в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, а при отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности).

Пунктом 1 ст.38 Федерального закона от 24.07.2002 №111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (далее Закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ) установлено, что за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в п.12 ст.16 Федерального закона от 17.12.2001 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях, установленных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Согласно абз.1 п.3 ст.38 Закона от 24.07.2002 №111-ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

При этом порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, абз. 2 п. 3 ст. 38 указанного выше Закона предусматривал, что срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает получение пенсионных накоплений правопреемниками застрахованных лиц и после истечения установленного шестимесячного срока, восстановление которого осуществляется судом.

Названный срок относится к срокам осуществления субъективного права на получение средств пенсионных накоплений, а его соблюдение выступает необходимой предпосылкой приобретения указанных средств.

Рассмотрение заявления правопреемника о восстановлении срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ производится судом независимо от наличия спора между этими лицом и другими правопреемниками, территориальными органами Пенсионного фонда РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной им в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. При этом какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит, в связи с чем этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. 

Из представленных истцом ФИО1 документов (свидетельств о праве на наследство по закону на * долю наследственного имущества) видно, что он является отцом *

Согласно свидетельству о смерти № * * умерла **.**.****. 

Из представленных ответчиком в суд материалов пенсионного дела, заведенного в отношении *, усматривается, что о смерти последней Управлению ПФ РФ в г.Медногорске стало известно из заявления ее супруга *, поступившего в Управление **.**.****. К данному заявлению * были приложены копии свидетельства о смерти * и свидетельств о рождении двух ее детей – *, которые также имеются в материалах дела. 

Из содержания искового заявления истца следует, что в силу своего пенсионного возраста и в связи с тем, что Пенсионный фонд не направил в его адрес извещение о возможности получения им накопительной части пенсии после смерти дочери, он не знал о наличии у умершей * накопительной части пенсии и о праве на ее получение ему известно не было.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено и доводов о наличии обстоятельств, позволяющих признать обратное, в возражениях на иск не приведено. 

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 8 действовавших до 01.01.2015 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 №741, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, был обязан принять меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

Абз.2 п.8 указанных Правил устанавливает порядок уведомления правопреемников по заявлению, предусматривая ограничительные условия о сроке извещения правопреемников по заявлению - не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.

Таким образом, после получения соответствующей информации пенсионный орган был обязан принять меры по извещению в разумные сроки правопреемников независимо от того, являются ли такие лица правопреемниками по закону или правопреемниками по заявлению. При этом, исходя из буквального толкования положения абз.1 п.8 Правил пенсионный орган обязан принять меры по извещению, в том числе путем истребования необходимых документов для установления круга правопреемников по закону и направить им извещения в разумные сроки после получения соответствующей информации.

В материалах дела данные о том, что ГУ - УПФ РФ в г. Медногорске Оренбургской области выполнило вышеуказанные обязанности, предусмотренные п. 8 Правил, отсутствуют. 

Доводы ответчика об обратном, а именно об отсутствии у него обязанности устанавливать и извещать правопреемников по закону, судом признаются несостоятельными, поскольку ответчик ошибочно опирается на новые Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 года № 711, в которых конкретно регламентированы действия Пенсионного фонда РФ по извещению правопреемников по заявлению и правопреемников по закону, и в пункте 9 которых предусмотрено, что в отношении правопреемников по закону такая обязанность пенсионного органа предусмотрена лишь при наличии информации о них.

Поскольку о смерти * ответчику было известно уже **.**.****, 10 –дневный срок извещения ее правопреемников истек **.**.****, то есть в период, когда вышеуказанные Правила утверждены Правительством РФ еще не были и поэтому действовали Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 №741, которые и должны применяться в рассматриваемом случае в силу ч.1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ. 

Поскольку пункт 8 указанных Правил (№ 741) обязанность пенсионного органа по извещению правопреемников умершего в зависимость от наличия в пенсионного органе информации о таких правопреемниках не ставил, а положения пункта 9 Правил № 711 вступили в действия только с 01.01.2015, Управление Пенсионного фонда РФ в г.Медногорске в срок до **.**.**** было обязано принять меры по извещению правопреемников *., в том числе ФИО1, о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета *

Таким образом, выраженная ответчиком позиция является неверной, так как основана на неправильном применении подзаконных нормативных актов. 

Более того, Управление ПФ РФ в г.Медногорске было обязано известить о такой возможности и законного представителя несовершеннолетних детей (*) умершей – * однако данной своей обязанности оно также не выполнило. Вместе с тем, суд считает, что, учитывая факт поддержания ФИО1 родственных связей со своими внуками (детьми *), а также с их отцом *, своевременное (в 10-дневный срок) исполнение ответчиком своей обязанности по извещению * о возможности получения детьми средств пенсионных накоплений их матери неизбежно повлекло бы за собой и извещение ФИО1 о наличии такой возможности. 

Между тем, в нарушение требований пункта 8 Правил № 741 соответствующие извещения в адрес * Управление ПФ РФ в г.Медногорске не направило, чем по сути также не оказало необходимое содействие правопреемникам умершей реализовать свое право на получение средств пенсионных накоплений. 

Ввиду этого суд приходит к выводу о том, что на момент смерти * у истца ФИО1 отсутствовали сведения о пенсионных накоплениях *, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица и, соответственно, отсутствовала информация о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионном органе.

При таких обстоятельствах и с учетом невыполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска истцом срока на обращение за выплатой этих средств и исковые требования ФИО1 удовлетворяет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок для обращения в ГУ-УПФ РФ г. Медногорска с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и оставшихся после смерти застрахованного лица *, умершей **.**.****.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 19.05.2017

Судья Медногорского городского суда подпись С.Л.Удотов