дело № 2-693/2025

73RS0002-01-2025-000003-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ульяновск 18 февраля 2025 г. 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Веретенниковой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Анисмимовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, поданного в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением, в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения 

<

адрес> об обеспечении медицинскими изделиями, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является инвали

<

адрес> группы, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника№» с диагнозом: первичный множественный рак, ИБС, стенокардия напряжения 2 ФК. Рекомендовано ежемесячно использовать следующие лекарственные препараты: «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>». Вместе с тем, своевременное обеспечение лекарственными препаратами Министерством здравоохранения 

<

адрес> обеспечено не было. Рецепты на лекарственные препараты «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обеспечены. На момент обращения с исковым заявлением Министерство здравоохранения 

<

адрес> возложенные обязательства не исполнило, ФИО2 необходимыми ему препаратами не обеспечеа. Просит суд обязать Министерство здравоохранения 

<

адрес> обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по рецепту на «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, по рецепту на «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, по рецепту на «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № №. Взыскать с Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей. 

В судебном заседании помощник прокурора Лобосова Н.А., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и дате рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени рассмотрения дела извещался, имеется письменный отзыв. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ГУ «Ульяновская государственная аптека», ГУЗ «Городская поликлиника №4», Министерства социального развития Ульяновской области, территориального органа Росздравнадзора по Ульяновской области не явились, в судебное заседание не явились, судом извещались, представили отзыв, в котором просят дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Пациент обеспечивается лекарственными препаратами по льготным рецептам за счет регионального бюджета. Ежемесячно ФИО2 нуждается в приеме таких лекарственных препаратов, как «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>». 

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. 

В силу ст. 33 данного закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению №1.

В соответствии с п. 14 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724).

Согласно п. 17 Приказа Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе определять условия доставки лекарственных препаратов, медицинских изделий в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела ФИО2 лечащим врачом ГУЗ «Городская поликлиника №» выписаны рецепты на «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, на «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, на «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Доказательств, подтверждающих обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, материалы дела не содержат. 

В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения на Министерство здравоохранения 

<

адрес> обязанности по обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Разрешая заявленные исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, следует, что законом гарантировано оказание гражданам на бесплатной основе медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как было установлено судом, ФИО2, имеющая заболевание, длительное время не обеспечена лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Таким образом, не обеспечение ФИО2 указанными лекарственными препаратами по вышеуказанным рецептам создает угрозу ее жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства здравоохранения 

<

адрес>, выразившееся в не обеспечении ФИО2 указанными лекарственными препаратами, существенно нарушает ее личные неимущественные права, в связи с чем она имеет право на взыскание в ее пользу компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, инвалидность, возраст ФИО2, нуждаемость в лекарственных препаратах, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО2 с ответчика Министерства здравоохранения 

<

адрес> компенсацию компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Таким образом, иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области бесплатно обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, «

<

данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Взыскать в пользу ФИО2 с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья Е.Ю. Веретенникова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025 г.