03RS0003-01-2019-002277-66

Дело № 2-2801/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 июня 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от 28 января 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов: 15 июня 2018 года (1 д.) - Ураза-байрам, 21 августа 2018 года (1 д.) - Курбан-байрам, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 30 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 12 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 июня 2012 года по 20 июня 2012 года, с 21 сентября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года (общей продолжительностью 7 мес. 27 д.); о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 07 марта 2019 года, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов нарушает права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц (истец - ФИО1, представитель ответчика - ФИО2, по доверенности № от 06 марта 2019 года, представитель третьего лица - ФИО3, по доверенности № от 01 ноября 2018 года), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868) на создаваемые в системе данного Министерства профессиональные аварийно-спасательные формирования возложены организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных "ситуаций федерального и трансграничного характера и спасание людей при этих чрезвычайных ситуациях; поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации; формирование и доставка в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных государств в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также эвакуация граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "и" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, а также пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702: Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной-работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Установлено, 03 октября 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № № от 28 января 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 15 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

с 29 сентября 2003 года по 09 марта 2004 года (5 мес. 11 д.) в качестве спасателя 3 класса в Уфимском поисково-спасательном отряде МЧС России (филиал ФГКУ «Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»); 

15 июня 2018 года (1 д.) Ураза-байрам; 

21 августа 2018 года (1 д.) Курбан-байрам; 

с 19 марта 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 30 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 12 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 июня 2012 года по 20 июня 2012 года, с 21 сентября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года (общей продолжительностью 7 мес. 27 д.) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Далее. Разрешая иск в части требований о включении в специальный стаж периодов: 15 июня 2018 года (1 д.) Ураза-байрам; 21 августа 2018 года (1 д.) Курбан-байрам, суд учитывает следующее.

В указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, с учетом положений ст. 186 ТК Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для исключения указанных периодов из специального стажа осуществления трудовой деятельности, подлежат удовлетворению требования истца о зачете в его специальный стаж указанных периодов. 

Далее. Разрешая иск в части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19 марта 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 30 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 12 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 июня 2012 года по 20 июня 2012 года, с 21 сентября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года (общей продолжительностью 7 мес. 27 д.), суд учитывает следующее.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" предусмотрено, что граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для спасателей предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование.

Основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж.

Далее. Разрешая иск в части требований о назначении досрочной страховой пенсии, суд учитывает следующее.

Страховая пенсия (часть пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов работы, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 13 лет 10 месяцев 22 дня; у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло право на указанную пенсию 07 марта 2019 года. В остальной части иска следует – отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от 28 января 2019 года об отказе во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, незаконным в части не включения в специальный стаж 15 июня 2018 года - Ураза-байрам, 21 августа 2018 года - Курбан-байрам; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 30 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 12 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 июня 2012 года по 20 июня 2012 года, с 21 сентября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 15 июня 2018 года - Ураза-байрам, 21 августа 2018 года - Курбан-байрам; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 марта 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 30 мая 2007 года по 16 июня 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 12 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 июня 2012 года по 20 июня 2012 года, с 21 сентября 2014 года по 09 октября 2014 года, с 01 сентября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 08 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года в календарном исчислении. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 марта 2019 года.

В остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – с 19 июня 2019 года.

Председательствующий: И. Я. Индан