№ 5-360/2023

УИД 44RS0001-01-2023-004706-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 07 ноября 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества фирма «Агротекс-ЖБИ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

При проведении отделом общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасных производственных объектах - «Сеть газопотребления ОАО фирма "Агротекс-ЖБИ"», per. № №, находящемся в эксплуатации АО Фирма «Агротекс-ЖБИ» по адресу: 

<

адрес>, «Площадка мостового крана», per. № №, находящиеся в эксплуатации АО Фирма «Агротекс-ЖБИ», выявлены нарушения ч.1 ст.9, ч.1, ч.2 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 18 Правил организации и осуществления производственного контроля, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, выразившиеся в непредставлении АО фирма "Агротекс-ЖБИ"» до 01 апреля 2023 года плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведений о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2022 год; сведений о работниках, ответственных за осуществление производственного контроля; результатов проверок в рамках осуществления производственного контроля; сведений о выполнении предписаний; сведений о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; копий полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных производственных объектов; сведений о состоянии технических устройств, применяемых на объектах; сведений о происшедших инцидентах и несчастных случаях; сведения о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и других работников, занятых на объектах.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 110.01.2022 АО фирма «Агротекс-ЖБИ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. 

Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.04.2023 конкурсным управляющим утвержден ФИО1 

Конкурсный управляющий АО фирма «Агротекс-ЖБИ» ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор общего отдела промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статья 9.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопросы регулирования в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно статье 1 Закона N 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 настоящего Закона).

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. 

Опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении N Приложении N 1 к указанному Федеральному закону (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2168 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, согласно которым:

- эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, - в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы (пункт 17);

- сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (пункт 18).

Из представленных суду материалов следует, что АО фирма «Агротекс-ЖБИ» осуществляет деятельность по эксплуатации особо опасных производственных объектов: «Площадка мостового крана», per. № № IV класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «Сеть газопотребления АО фирма "Агротекс-ЖБИ"», per. № № III класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации опасных производственных объектов № от 

<

дата> сведениями, характеризующими опасный производственный объект.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, проведенной в отношении АО фирма "Агротекс-ЖБИ"» должностными лицами отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора выявлены нарушения вышеуказанных обязательных требований промышленной безопасности, допущенные названным юридическим лицом на опасных производственных объектах – «Площадка мостового крана», per. № А17-00723-0002 IV класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, «Сеть газопотребления АО фирма "Агротекс-ЖБИ"», per. № А17-00723-0001 III класса опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выразившиеся в непредставлении им в предусмотренный частью 2 статьи 11 Федерального закона от 

<

дата> N 116-ФЗ срок - до 

<

дата> сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Указанные обстоятельства вменяемого АО фирма "Агротекс-ЖБИ"» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата> (л.д. 4-7); свидетельством о регистрации от 

<

дата> (л.д. 12); выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми. 

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. 

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены данные, свидетельствующие о невозможности АО фирма "Агротекс-ЖБИ"» предоставить в предусмотренный частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ срок - до 1 апреля 2023 года, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Таким образом, своим бездействием АО фирма "Агротекс-ЖБИ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

АО фирма "Агротекс-ЖБИ", будучи юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или нес овершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые.

Оценив материалы дела, доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, полагаю, что оснований для признания деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9, а также к замене штрафа предупреждением с применением положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные ОА фирма "Агротекс-ЖБИ"» нарушения могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Вместе с тем, учитывая то, что Общество привлекается за совершение однородного правонарушения впервые, учитывая его имущественное и финансовое положение, прихожу к выводу, что назначение ОА фирма "Агротекс-ЖБИ"» за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей является чрезмерным, не отвечающим целям административной ответственности, которое влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому считает возможным назначить административный штраф с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ для юридических лиц, снизив размер штрафа до 100 000 рублей. 

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью акционерное общество фирма "Агротекс-ЖБИ"» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

УФК по Костромской области (Центральное управление Ростехнадзора) 

лицевой счет 

<

***>

ИНН 

<

***>

КПП 770201001

Р/с 

<

***> в отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г. Кострома

БИК 013469126

КБК 49811601091010001140

ОКТМО 34701000

Сведения об уплате штрафа следует представить в Свердловский районный суд г. Костромы.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы.

Судья Т.С.Кулакова 

Копия верна:

Судья