№5-121/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 06 июля 2017 г. 

Судья Буйнакского районного суда РД Омаров А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее с Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г.Буйнакск и Буйнакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учебно-тренировочного лагеря «Данко» расположенного в с. Манасаул Буйнакского района, 

установил:

Главный государственный инспектор ОНД по Буйнакскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ФИО1 обратился в суд с названным материалом об административном правонарушении по тем основаниям, что 24 мая в 15 ч. 00 мин. при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях и на территории УТЛ «Данко» по адресу: с. Манасаул, Буйнакский район, выявлены нарушения: 

- не определен порядок и сроки прохождения пожарно - технического минимума. Не осуществляется прохождение пожарно - технического минимума обслуживающего персонала лагеря (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО» Правила противопожарного режима в РФ п.3);

- установленная автоматическая пожарная сигнализация во всех помещениях находится вне рабочем состоянии (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО» Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- на объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении поджара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.7 ст. 83);

- в помещениях столовой не установлена автоматическая пожарная сигнализация (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.7 ст. 83);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил на дверях складского помещения обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.20);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.478);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.21);

- не имеются указатели указывающие направления движения к пожарному водоему (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», СНиП 2.04.02-84);

- к имеющемуся пожарному водоему не имеется подъезд для забора воды пожарной автомашины (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», СНиП 2.04.02-84);

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил очистку сухой растительности (не скошена трава) (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.77);

- не заключен договор со специализированной организацией имеющей лицензию на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.61);

- на объекте защиты из помещений, зданий для летнего детского отдыха не предусмотрены менее 2 эвакуационных выходов (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.11);

- на объекте защиты территория лагеря по периметру не окопана (не опахан) на ширину не менее 3 метров (УЧЕБНО ТРЕНИРОВОЧНЫЙ ЛАГЕРЬ «ДАНКО», Правила противопожарного режима в РФ п.280), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание надлежаще извещенные представитель ОНД и ПР по Буйнакскому району ФИО1 и представитель юридического лица – учебно-тренировочного лагеря «Данко» ФИО2 не явились, в телефонограмме переданной секретарю судебного заседания просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть материал в отсутствии участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положения ст. 54 Конституции РФ закрепляют, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1). Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении за №77 от 25 мая 2017 года административное правонарушение совершено 24 мая 2017 года. 

Однако, материал об административном правонарушении поступил в суд 06.06.2017 г. 

В силу ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно подп. "в" п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ "О внесении изменения в федеральный закон "О пожарной безопасности" и КоАП РФ", ч. ч. 3 - 5 и 8 ст. 20.4 КоАП РФ признаны утратившими силу. 

Данные изменения вступили в силу 09 июня 2017 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что часть 5 устанавливающая ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 утратила действие законной силы, чем улучшило положение учебно-тренировочного лагеря «Данко», расположенного в с. Манасаул Буйнакского района, совершившего административное правонарушение. 

В соответствии п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, основания для привлечения учебно-тренировочного лагеря «Данко» расположенного в с. Манасаул Буйнакского района к административной ответственности отсутствуют, и суд приходит к выводу о необходимости производство по делу в отношении учебно-тренировочного лагеря «Данко» расположенного в с. Манасаул Буйнакского района прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу о привлечении учебно-тренировочного лагеря «Данко», расположенного с. Манасаул Буйнакского района к административной ответственности по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О.Омаров