Дело № 2-272/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Плечистова С.С., 

при секретаре Трусовой Е.В., 

с участием помощника прокурора Старополтавского района Мелиховой А.А.,

ответчика представителя МКОУ «Вербенская основная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вербенская основная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите, доступе инвалидов по зрению к информации, 

установил:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Вербенская основная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите, доступе инвалидов по зрению к информации, в котором просит обязать МКОУ «Вербенская основная школа» привести сайт: http://verbnoescool.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб - сайта, расположенного по адресу: http://verbnoescool.ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта МКОУ «Вербенская основная школа» для слабовидящих.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что МКОУ «Вербенская основная школа» не исполняются требования ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». Интернет-ресурс МКОУ «Вербенская основная школа» не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению, а именно: сайт МКОУ «Вербенская основная школа» версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы общедоступность и бесплатность основного и общего образования в государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии с Постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 06.04.2011 №261 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Старополтавского муниципального района и внесения в них изменению осуществляет свою деятельность МКОУ «Вербенская основная школа», которая действует на основании устава. МКОУ «Вербенская основная школа» является правопреемником Муниципального образовательного учреждения МКОУ «Вербенская образовательная школа».

Обязать должностных лиц МКОУ «Вербенская основная школа» Старополтавского муниципального района Волгоградской области обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет, путем приведения Интернет - сайта, размещенного по адресу: http://verbnoescool.ru/, в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению».

В судебном заседании помощник прокурора района Мелихова А.А. исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Вербенская основная школа» ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив собранные доказательства в их совокупности, согласно ст. ст. 56-61 ГПК РФ, полагает, что исковые требования прокурора района законны, обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим, основаниям:

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03 мая 2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Согласно положениям статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу положений статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Исходя из части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В развитие требований Федерального закона №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее по тексту - ГОСТ), утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и введён в действие с 01 января 2014 года.

Так, в пункте 3.1.1 ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднён доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить, текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов:

-пункт 4.2.1 воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

-пункт 4.2.2 - управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения;

-пункт 4.2.3 - понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

-пункт 4.2.4 -надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно пунктам 4.5 и 4.6 ГОСТ для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднён.

Из положений пунктов 5.1.2 и 5.1.3 ГОСТ следует, что часто посещаемые страницы по своему объёму должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл, несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжён поясняющим текстом.

Кроме того, пунктами 5.1.7.4 и 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменён пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик:

-цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

-ширина строки не превышает 80 символов;

-текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям);

-межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал;

-между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

-размер шрифта текста может быть изменён в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Судом по материалам дела установлено, что официальным сайтом МКОУ «Вербенская основная школа» является сайт: http://verbnoescool.ru/. 

Интернет-сайт МКОУ «Вербенская основная школа» не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В результате изучения электронных страниц данного сайта установлено, что МКОУ «Вербенская основная школа» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ(ом), т.е. сайт МКОУ «Вербенская основная школа» версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией МКОУ «Вербенская основная школа» требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечёт за собой нарушение прав пользователей сайта на получение полной информации о деятельности МКОУ «Вербенская основная школа», а также прав на беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе несовершеннолетних, к информации, размещённой на официальном сайте ответчика, нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

Суд принял признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с тем, что МКОУ «Вербенская основная школа» Старополтавского муниципального района Волгоградской области исполнены предъявляемые исковые требования в полном объёме, после подачи искового заявления в суд, исковые требования подлежат удовлетворению, однако решение в этой части не приводить к исполнению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Поскольку иск заявлен прокурором в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе учащихся и самого муниципального образовательного учреждения, государственную пошлину следует уменьшить и взыскать исходя из 0 рублей.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Вербенская основная школа» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите по доступу инвалидов по зрению к информации - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Вербенская основная школа» привести сайт: http://verbnoescool.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: http://verbnoescool.ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта МКОУ «Вербенская основная школа» для слабовидящих.

В связи с тем, что МКОУ «Вербенская основная школа» Старополтавского муниципального района Волгоградской области предъявляемые исковые требования исполнены в полном объёме после подачи искового заявления в суд - решение в этой части не приводить к исполнению.

Государственную пошлину уменьшить и взыскать с МКОУ «Вербенская основная школа» Старополтавского муниципального района Волгоградской области исходя из 0 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Старополтавский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 22 июня 2017 года.

Судья С.С. Плечистов