УИД 63RS0010-02-2023-000175-53

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года с. Исаклы 

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Толмачевой С.Е.,

при секретаре Стрельниковой Л.Г.,

рассмотрев административное дело № 2а-2-127/2023 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий, 

установил:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействий и понуждении к совершению действий.

В обоснование своих требований прокурор Исаклинского района Самарской области указал, что прокуратурой Исаклинского района проведена проверка соблюдения Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что Администрацией предоставляются следующие муниципальные услуги: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Но вместе с тем, административным ответчиком указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются, чем нарушаются права и законные интересы граждан, субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, должностными лицами Администрации нарушаются нормы федерального законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать бездействие Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области незаконным по организации оказания муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронной форме.

Возложить на Администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области обязанность в течении одного года после вступления решения суда в законную силу принять меры к предоставлению муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронной форме.

В судебном заседании помощник прокурора Исаклинского района Рязанцев С.С. иск поддержал. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя административного ответчика Главы сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО1 следует, что административный ответчик против административного иска не возражает, то есть иск признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие Администрации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными полномочиями как участники конкретного правоотношения по предоставлению государственной услуги, должны быть наделены законом полномочиями по предоставлению соответствующей услуги. Полномочиями по предоставлению государственной услуги соответствующие органы наделяются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Основным принципом предоставления муниципальных услуг является, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (пункт 6 статьи 4 Закона № 210-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п.6 ст.2 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление муниципальных услуг в электронной форме определено как предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1-3 ст.5 Закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Судом установлено, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области проверено соблюдение Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области законодательства об организации предоставления муниципальных услуг которой установлено, что администрацией предоставляются следующие муниципальные услуги: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», но вместе с тем, административным ответчиком указанные муниципальные услуги в электронной форме не предоставляются. В связи с выявленными нарушениями законодательства главе сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, что подтверждается представлением об устранении нарушений, ответом администрации сельского поселения от 27 марта 2023 года.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в электронной форме, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, выразившееся в не предоставлении муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронной форме.

Возложить на Администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области обязанность в течении одного года после вступления решения суда в законную силу принять меры к предоставлению муниципальных услуг: «Выдача разрешений на проведение земляных работ», «Предоставление разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», «Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года.

Судья