Дело № 2-1835/2025 

УИД 56RS0026-01-2025-002296-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Лозинской А.С.,

при секретаре Рыскулове Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, указав, что они являются долевыми собственниками земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер №, площадью 865 кв.м. с видом разрешенного использования: гостиничное обслуживание, среднеэтажная жилая застройка

В 2023 году истцами за счет общих средств на указанном земельном участке возведен двухэтажный многоквартирный дом с подвальным помещением, общей площадью 372,5 кв.м., состоящий из четырех двухэтажный квартир. Данная постройка является самовольной, так как истцами разрешений на осуществление строительных работ не оформлялось. 

Полагая, что указанный объект соответствует требованиям действующего законодательства, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, истцы просят признать за ними право собственности на созданный объект недвижимости двухэтажный многоквартирный дом с подвальным помещением, общей площадью 372,5 кв.м., состоящий из 4 двухэтажных квартир. 

Определением суда от 6 августа 2025г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КАиГ администрации г. Орска. 

Истцы ФИО1, ФИО2, представители ответчика администрации г. Орска, третьего лица КАиГ администрации г. Орска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). 

Как следует из выписки ЕГРН собственниками земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 865+/-10,являются ФИО1 и ФИО2 по ? доли за каждой. Вид разрешенного использования гостиничное обслуживание. Среднеэтажная жилая застройка (код вида разрешенного использования 2.5).

Как указано истцами на территории данного земельного участка ими возведено новое строение двухэтажный многоквартирный дом с подвальным помещением, общей площадью 372,5 кв.м., состоящий из четырех двухэтажный квартир: 

<

адрес> – состоящая из двух этажей, общей площадью 59,2кв.м., жилой площадью 20,7кв.м., вспомогательная 38,5кв.м.; 

<

адрес> - состоящая из двух этажей, общей площадью 59,2кв.м., жилой площадью 20,6кв.м., вспомогательная 38,6кв.м.; 

<

адрес> - состоящая из двух этажей, общей площадью 59,2кв.м., жилой площадью 20,7кв.м., вспомогательная 38,5кв.м.; 

<

адрес> - состоящая из двух этажей, общей площадью 59,3кв.м., жилой площадью 20,7кв.м., вспомогательная 38,6кв.м., что подтверждается техническим паспортом, подготовленным ООО «ГеоСтар».

Таким образом, истцами доказан факт владения земельным участком на том праве, которое необходимо для признания права собственности на находящиеся на нем постройки в порядке ст.222 ГК РФ, также доказано, что спорная постройка находится на этом земельном участке.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку

. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации объекта недвижимости.

В материалы дела представлен отказ администрации г. Орска в выдаче разрешения на строительство от 17 февраля 2025г. № 14-553, из которого следует, что по обращению ФИО2 в КАиГ администрации г. Орска с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Гостиница» проведена проверка наличия документов, необходимых для принятия такого решения. 

Согласно решению КАиГ администрации г. Орска об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 13 августа 2025г. № 14-2482 ФИО1 и ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство двухэтажного с подвалом здания многоквартирного жилого дома на основании отсутствия проектной документации и положительного заключения экспертизы проектной документации. 

Из заявления № о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, поданного через портал Госуслуги, следует, что вид разрешенного использования изменен на – двухэтажное с подвалом здание многоквартирного жилого дома.

Таким образом, обращение истца в администрацию г.Орска с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию не носило формальный характер. 

Разрешительная документация на возведение спорного объекта истцами в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возведения объекта -2017 год) не получена, следовательно, указанный объект отвечает признакам самовольной постройки.

Рассмотрение иска о признании права собственности на самовольную постройку в любом случае предполагает обязанность суда исследовать обстоятельства соблюдения застройщиком требований закона до и (или) в период осуществления строительных, строительно-монтажных работ.

В подтверждение соблюдения истцами требований действующего законодательства при возведении спорного объекта суду представлены следующие заключения.

Согласно заключению ООО «ГеоСтар» от 2025г. о техническом состоянии конструкций двухэтажного с подвалом здания многоквартирного жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, на момент обследования несущих и ограждающих конструкций строения находится в работоспособном техническом состоянии. Техническая эксплуатация здания многоквартирного жилого дома – возможна. Сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключению о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки г. Орска от 16 июня 2025г., выполненному ООО «ГеоСтар», размещение объекта – самовольно возведенного строения, используемого в качестве двухэтажного с подвалом здание многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> в территориальное зоне Ж.З (зона застройки многоэтажными многоквартирными домами) – возможно. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с заключением о соответствии объекта действующим пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям от 18 июня 2025г. № 218, выданным ООО «Научно-Технический Центр Судебных Экспертиз и Исследований», жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям санитарных норм и соответствует пожарно-техническим, санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Таким образом, суд, проанализировав имеющиеся документальные доказательства, представленные истцами, приходит к выводу, что произведенные работы по строительству двухэтажного с подвалом здания многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, выполнены без нарушения строительных норм, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создают опасности для окружающей среды.

Поскольку объект недвижимости возводился без получения в установленном законом порядке разрешительной документации, то в силу пункта 14 статьи 1, пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, что не позволяет истцу зарегистрировать право собственности на данный объект в установленном административном порядке.

Так как спорный объект является самовольной постройкой лишь по формальному основанию- при ее создании отсутствовало административное разрешения на строительство, при этом постройка расположена на земельном участке истца, размещение спорного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка, в дело представлены доказательства того, что спорный объект создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требования истца о признании права собственности на двухэтажное с подвалом здание многоквартирного жилого дома, площадью 372,5 кв.м., расположенный на земельном участке по 

<

адрес> кадастровый номер №, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на двухэтажное с подвалом здание многоквартирного жилого дома, общей площадью 372,5 кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка №, состоящее из четырех двухэтажный квартир: 

<

адрес> – состоящая из двух этажей, общей площадью 59,2кв.м., жилой площадью 20,7кв.м., вспомогательная 38,5кв.м.; 

<

адрес> - состоящая из двух этажей, общей площадью 59,2кв.м., жилой площадью 20,6кв.м., вспомогательная 38,6кв.м.; 

<

адрес> - состоящая из двух этажей, общей площадью 59,2кв.м., жилой площадью 20,7кв.м., вспомогательная 38,5кв.м.; 

<

адрес> - состоящая из двух этажей, общей площадью 59,3кв.м., жилой площадью 20,7кв.м., вспомогательная 38,6кв.м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1835/2025

Гражданское дело № 2-1835/2025 хранится в Октябрьском районном суде г.Орска