Дело № 2- 152/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 16 апреля 2020 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, признании права на выплату страховой пенсии по старости досрочно, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области № от 30.12.2019 об отказе в установлении пенсии года незаконным, включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, признании права на выплату страховой пенсии по старости досрочно, указывая, что ее специальный стаж составляет более 25 лет.06.12.2019 года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Терновскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии.Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 30.12.2019 года ей было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляемому педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Указанным решениемисключены из ее специального стажа, как не подлежащие зачету следующие периоды трудовой деятельности:с 01.09.1991 г. по 17.08.1992 г.( 11 мес.17дней) - период работы в Братковской средней школе в должности старшей пионерской вожатой, так как периоды работы, предусмотренные п.1 и 2 Положения №1397, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ если имеется 2/3 требуемого стажа в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии; с 03.10.2006 г. по 24.06.2014 г., с 02.07.2014 г. по 01.09.2015 г. (8 лет 10 мес.22 дня) - периоды работы в МКОУ Полянской ООШ в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, так как в соответствии 5 п.4 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; с 25.06.2014г по 01.07.2014 г., (07 дней)-периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства, как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.Считает, что ей необоснованно отказали зачесть указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.За период нахожденияна курсах повышения квалификации (с 25.06.2014 г по 01.07.2014 г.) с отрывом от производства ей выплачивалась заработная плата и за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.В п.4 Правил, на который ссылается Пенсионный фонд, отказывая во включении в специальный стаж периоды с 03.10.2006 по 24.06.2014 г., с 02.07.2014г. по 01.09.2015 г., (работа заместителем директора по УВР на 0,5 ставки), указано на то, что начиная с 01.09.2000г. засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), за исключением случаев, определенными Правилами. Ею выполнялась суммарно норма рабочего времени, т.к. наряду с выполнением обязанностей заместителя директора, 0,5 ставки, она выполняла работу учителя русского языка и литературы: об этом свидетельствуют приказы о назначении педагогической нагрузки, приказы об участии в различных конкурсах как учителя и др., классные журналы, карточки-справки, расчетно-платежные ведомости, комплектование учебной нагрузки и т.д. Считает, что оснований для отказа включения в специальный стаж периода работы ее в должности заместителя директора нет, поскольку наряду с исполнением обязанностей заместителя директора она вела часы как учитель.С учётом того, что имеются основания для включения в специальный стаж периода работы в должности зам.директора, то есть основания для включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1991 г по 17.08.1992 г в Братковской средней школе, т.к. при включении в специальный стаж периода моей работы в должности замдиректора (08 лет 10 мес.22 дня) у нее будет более 2/3 от специального стажа, необходимого для включения работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, как предусмотрено п.4 Положения. Просила признать решение ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области № от 30.12.2019 об отказе в установлении пенсии года незаконным, обязать ГУ- УПФР в Аннинском районе Воронежской области включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.1991 г. по 17.08.1992 г. в Братковской средней школе в должности старшей пионервожатой, с 03.10.2006г. по 24.06.2014 г., с 02.07.2014г. по 01.09.2015 г. в МКОУ ФИО2 ООШ в должности заместителя директора по УВР, с 25.06.2014г. по 01.07.2014 г.-периоды курсов повышения квалификации ; признать за ней право на выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с 06.12.2019 года. 

В судебном заседании 16 апреля 2020 года истец ФИО1 не присутствовала, согласно заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) - ФИО3 в судебном заседании 16 апреля 2020 года не присутствовала, согласно заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. 

В судебном заседании,13 марта 2020 года, ФИО1 поддержала заявленные требования, указав, что отказ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает её права. Ее специальный стаж должен быть исчислен с учетом периодов работы: с 01.09.1991 г. по 17.08.1992 г. в Братковской средней школе в должности старшей пионервожатой, с 03.10.2006 по 24.06.2014 г., с 02.07.2014г. по 01.09.2015 г., в МКОУ ФИО2 ООШ в должности заместителя директора по УВР, с 25.06.2014г. по 01.07.2014 г. -периоды курсов повышения квалификации. Помимо работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ ФИО2 ООШ, в период с 2006 года по 2015 год она имела педагогическую нагрузку как учитель русского языка и литературы. При этом её учебная нагрузка составляла от 18 и более в неделю. При зачете указанных периодов ее стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей составит более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости. Просила признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области № от 30.12.2019 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы и обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на выплату досрочной страховой пенсии по старости с 0612.2019 года. 

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) - ФИО3 заявленные истцом ФИО1 требования считает необоснованными и возражает против их удовлетворения. При этом представитель ответчика, в судебном заседании 13 марта 2020 года, пояснил, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого педагогического стажа – 25 лет.Согласно решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 30.12.2019 г. специальный стаж ФИО1 на 06.12.2019 г. при расчете по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составил 15 лет 08 мес. 05 дней, в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ранеедействовавшему законодательству составил 15 лет 08 мес. 05 дней.Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ранее действовавшему законодательству в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии педагогическим работникам последовательно применяются нормативные акты, действующие при назначении пенсии в период выполнения данной работы:до 01.01.1992г. - постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993г.);с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. - постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067;с 01.01.2002г. - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо наличие двух условий:иметь стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет;работать в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.Оценка пенсионных прав истицы производилась в соответствии с вышеизложенными нормативными актами.Истицей заявлены требования по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы:с 01.09.1991 г. по 17.08.1992 г. в должности старшей пионервожатой в Братковской средней школе;с 01.10.2006 г. по 24.06.2014 г., с 02.07.2014 г. по 01.09.2015 г. - период работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МКОУ Полянской ООШ;с 25.06.2014 г. по 01.07.2014 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.Управление считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В период с 01.09.1991 г. по 17.08.1992 г. (11 мес. 17 дней) ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в Братковской средней школе. В период выполнения вышеуказанных работ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. При исчислении педагогического стажа по ранее действовавшему законодательству до 01.01.1992 г. ( по желанию до 01.01.1993 г.) применяется Перечень и Положение, утвержденноепостановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, п. 2 данного Положения предусматривал включение в стаж работы учителей и других работников просвещения, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.Периоды работы, предусмотренные п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397, имевшие место как до 01.01.1992 г. так и до 01.10.1993 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также при наличии иных предусмотренных условий, в том числе наличие 2/3 требуемого стажа в должностях и учреждениях, предусмотренных списками.Поскольку до 1 октября 1993 г. у ФИО1 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также на момент обращение в Управление с заявлением о назначении пенсии не выработано 2/3 требуемого стажа, УПФР пришло к выводу о том, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.С 01.10.1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 утратило силу.Требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 03.10.2006 г. по 24.06.2014 г. - период работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МКОУ ФИО2 ООШ, без занятия штатной должности в МКОУ ФИО2 ООШ, в связи с выполнением ей одновременно работы учителя русского языка и литературы заявлены необоснованно, т.к. данный период ФИО1 работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени (0,5 ставки), то есть, не выполнено условие, предусмотренное в пункте 4 Правил от 29.10.2002 № 781. Данным пунктом предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в этипериоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.Таким исключением является п.п. «б» п. 8 указанных Правил в соответствии, с которым работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, засчитывается в специальный стаж независимо от выполнения педагогической нагрузки при условии работы на полную ставку в должности заместителя директора.Правила № 781 от 29.10.2002 г. такую возможность включения периодов работы в специальный стаж не предусматривают, в связи с чем занятие штатной должности обязательно.Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 период с 25.06.2014 г. по 01.07.2014 г. нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в спецстаж.В соответствии с абзацем 2 пункта 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Управление являясь правоприменительным органом не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом. В удовлетворении исковых требований просилаотказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и доводы представителя ответчика, суд считает, что исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № от 30.12.2019 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 15 лет 08 месяцев 05 дней, при требуемом стаже - 25 лет (л.д. 8-12).

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды работы: с 01.09.1991 г. по 17.08.1992 г. в Братковской средней школе в должности старшей пионервожатой, с 03.10.2006г. по 24.06.2014 г., с 02.07.2014г. по 01.09.2015 г., в МКОУ ФИО2 ООШ в должности заместителя директора по УВР, с 25.06.2014г. по 01.07.2014 г. -периоды курсов повышения квалификации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторыми вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.10.1993 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой, справкой № 32 от 06.12.2019 г. МКОУ ФИО2 основная общеобразовательная школа, у истца ФИО1 в период действия названного Положения до 01.10.1993 г. отсутствовал факт работы в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем (л.д.13-17, 95).

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в Братковской средней школе с 01.09.1991 года по 17.08.1992 года являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Согласно трудовой книжки и справки № 32 от 06.12.2019 г. МКОУ ФИО2 основная общеобразовательная школа ФИО1 в период с 02.10.2006 года по 24.06.2014 года, с 02.07.2014 года по 01.09.2015 года работала в должности заместителя директора по УВР МКОУ ФИО2 ООШ и учителя русского языка и литературы (л.д. 13-17, 95).

Как видно из Приложения к решению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от № от 30.12.2019 г. период работы с 03.10.2006 по 24.06.2014 г., с 02.07.2014г. по 01.09.2015 г. исключен из специального стажа ФИО1, поскольку в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе она работала на 0,5 ставки ( л.д. 9-12). 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что помимо работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МКОУ ФИО2 ООШ, в указанный период она имела педагогическую нагрузку как учитель русского языка и литературы. При этом её учебная нагрузка составляла от 18 и более в неделю при нормативной полной нагрузке 18 часов в неделю. 

Указанный довод истицы подтвердился в судебном заседании.

Из материалов дела видно, что в 2006/2007 году ФИО1 имела учебную нагрузку 21 час в неделю, что подтверждается приказом № 58 от 01 сентября 2006 года № О назначении педагогической нагрузки» по ФИО2 ООШ ( л.д. 110).

В 2007/2008 году ФИО1 имела учебную нагрузку 18 часов в неделю, что подтверждается Комплектованием учебной нагрузки на 2007/2008 учебный год МКОУ ФИО2 ООШ ( л.д.23 ).

В 2008/2009 году ФИО1 имела учебную нагрузку 18 часов в неделю, что подтверждается приказом № 22 ОД от 01.сентября 2008 года « О распределении учебной нагрузки, тарификации, классном руководстве, кружковой работе» МКОУ ФИО2 ООШ ( л.д. 35).

В 2009/2010 году ФИО1 имела учебную нагрузку 20 час в неделю, что подтверждается Комплектованием учебной нагрузки на 2009/2010 учебный год МКОУ ФИО2 ООШ, приказом № 39 от 01 сентября 2009 года « О назначении педагогической нагрузки» по МОУ ФИО2 ООШ (л.д.20, 36 ).

В 2010/2011 году ФИО1 имела учебную нагрузку 21 час в неделю, что подтверждается Комплектованием учебной нагрузки на 2010/2011 учебный год МОУ ФИО2 ООШ(л.д.126-131).

В 2011/2012 году ФИО1 имела учебную нагрузку 21 час в неделю, что подтверждается Комплектованием учебной нагрузки на 2011/2012 учебный год МОУ ФИО2 ООШ(л.д.24 ).

В 2012/2013 году ФИО1 имела учебную нагрузку 20 час в неделю, что подтверждается приказом № 42/6 от 30 августа 2012 года МКОУ « ФИО2 ООШ» « О назначении педагогической нагрузки» (л.д.11-112 ).

В 2013/2014 году ФИО1 имела учебную нагрузку 28 час в неделю, что подтверждается приказом № 31/1 от 19 августа 2013 года « О назначении педагогической нагрузки работников МКОУ ООШ на 2013/2014 уч.год » (л.д.43 ).

В 2014/2015 году ФИО1 имела учебную нагрузку 28, 5 час в неделю, что подтверждается приказом № 41/1 от 28 августа 2014 года « О назначении педагогической нагрузки работников МКОУ ООШ на 2014/2015 уч.год » (л.д. 45 ).

Таким образом, в указанный период с 03.10.2006 года по 24.06.2014 года (7 лет 8 месяцев 22 дня), с 02.07.2014 года по 01.09.2015 года (1 год 2 месяца) ФИО1, исполняя обязанности по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ФИО2 ООШ, в это же время осуществляла педагогическую деятельность - преподавала в той же школе уроки русского языка и литературы с учебной нагрузкой от 18 до 28, 5 часов в неделю при нормативной нагрузке за ставку заработной платы учителя 18 часов в неделю. 

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы и засчитать в специальный стаж истицы периоды её педагогической деятельности с 03.10.2006 года по 24.06.2014 года, с 02.07.2014года по 01.09.2015 года, поскольку в указанные периоды ФИО1, работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в школе, и имея при этом педагогическую нагрузку, как учитель русского языка и литературы от 18 до 28,5 часов в неделю, суммарно имела педагогическую и учебную нагрузку не менее установленной за ставку заработной платы. 

С учетом изложенного указанные спорные периоды работы ФИО1 в должностизаместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в школе, подлежат включению в её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд также считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.06.2014 года по 01.07.2014 года (7 дней) основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 25.06.2014 года по 01.07.2014 года, то есть в период её работы в должности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ ФИО2 ООШ зачтен в специальный стаж, то зачету в льготный стаж подлежат и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. 

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.

Таким образом, спорные периоды работы с 03.10.2006 года по 24.06.2014 года, с 02.07.2014года по 01.09.2015 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ ФИО2 ООШ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.06.2014 года по 01.07.2014 года подлежат включению в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В остальной части оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не установил, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 30 декабря 2019 г. № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы: с 03.10.2006 года по 24.06.2014 года (07 лет 08 мес. 22 дн.) с 02.07.2014 года по 01.09.2015 года (01 год 02 мес.00 дн.) в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ Полянской основной общеобразовательной школе,периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.06.2014 года по 01.07.2014 года (00 лет 00 месяц 07 дн.).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы: с 03.10.2006 года по 24.06.2014 года (07 лет 08 мес. 22 дн.) с 02.07.2014 года по 01.09.2015 года (01 год 02 мес. 00 дн.) в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МОУ Полянской основной общеобразовательной школе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.06.2014 года по 01.07.2014 года (00 лет 00 месяц 07 дн.).

Иск в части требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы: в должности старшей пионервожатой в Братковской средней школе с 01.09.1991 года по 17.08.1992 года (11 мес. 17 дней), оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья С.А. Кругова 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2020 года.