ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 10 марта 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО12 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 05 декабря 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП) ФИО1. от 05 декабря 2024 года (дело №...), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2025 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 12 – 13, 49 – 55).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник министерства ФИО12 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность (л.д. 76 – 78).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания законного представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (л.д. 81, 84, 85 оборот), защитника министерства ФИО12 (л.д. 81, 83, 84 оборот), должностного лица СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП ФИО2. (л.д. 81, 84, 85), потерпевшей ФИО3. (л.д. 81, 82, 84), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением ... суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2022 года, вступившим в законную силу 14 июня 2022 года (дело №...), подлежащим немедленному исполнению (л.д. 58 – 63, 64 - 70), на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность обеспечивать ребенка-инвалида ФИО4, дата рождения, по медицинским (жизненным) показаниям на период нуждаемости на постоянной основе, ежемесячно до момента отмены, лекарственными средствами, продуктами лечебного и парентерального питания, медицинскими изделиями:

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

...

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

....

На основании исполнительного листа ... суда г. Уфы Республики Башкортостан сер. ... №... от 14 февраля 2022 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО5. от 02 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство №... в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Постановлено требование по исполнительному документу исполнить немедленно - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления от 02 марта 2022 года получена должником – 03 марта 2022 года (л.д. 35). 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по РБ ФИО6. от 14 марта 2022 года с министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 34).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО7. от 23 октября 2024 года в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 марта 2022 года внесены изменения в части объема лекарственных средств, подлежащих обеспечению пациента ФИО8 (л.д. 30 – 33). Копия постановления от 23 октября 2024 года получена должником – 24 октября 2024 года (л.д. 30). 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО9. от 23 октября 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31 октября 2024 года (л.д. 29).

В срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу не исполнены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 23 октября 2024 года (л.д. 46). 

По состоянию на 31 октября 2024 года решение суда не было исполнено, в связи с чем 26 ноября 2024 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении №... (л.д. 14 – 15). 

Указанный протокол явился основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП ФИО10 от 05 декабря 2024 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе актом о совершении исполнительных действий от 23 октября 2024 года (л.д. 46) и протоколом об административном правонарушении №... от 26 ноября 2024 года (л.д. 14 – 15).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доказательств, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат, заявителем не представлены, судом не добыты.

Доводы защитника о надлежащем исполнении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан судебного акта судья районного суда опроверг материалами дела, сославшись на письмо и таблицу ГБУЗ ГКБ ... от 13 ноября 2024 года №..., из которых следует, что решение суда в полном объеме не исполнено, пациент не обеспечен всеми вышеперечисленными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (л.д. 18 - 28). 

Таким образом, судьей установлено, что по состоянию на 31 октября 2024 года ФИО11. жизненно необходимыми лекарственными средствами и медицинскими изделиями обеспечена не была в полном объеме.

Доказательств, подтверждающих принятие министерством мер по исполнению решения суда, сведений о нахождении лекарственных средств и медицинских изделий в дефектуре, материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Вопреки доводу жалобы о том, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан выполняет все действия, направленные на обеспечение пациента необходимыми лекарственными препаратами, материалы дела доказательств тому не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 05 декабря 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО12 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г. (дело №...)