Дело № 12-7/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 апреля 2017 года п. Сокольское 

10 час. 55 мин.

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Е.В.,

С участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

Прокурора Некрасова А.Ф.,

При секретаре Мироновой Е.В.,

рассмотрев в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области (п. Сокольское Нижегородской области, ул. Достоевского, д. 12) дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения полиции (дислокация Сокольское) МО МВД РФ «Ковернинский» от 15 февраля 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения полиции (дислокация Сокольское) МО МВД РФ «Ковернинский» от 15 февраля 2016 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу- права хранения и ношения оружия на срок в 1 год.

05 апреля 2017 года ФИО1 представил в Сокольский районный суд жалобу на указанное постановление, срок обжалования пропущен, но восстановлен при рассмотрении дела. Свою жалобу относительно существа постановления ФИО1 мотивировал тем, что оспариваемое им постановление вынесено неуполномоченным лицом, которому не предоставлено право применять лишения специального права в рамках КоАП РФ. Кроме этого, постановление о привлечении к административной ответственности и заключение об аннулировании разрешения на ношение и хранение оружия содержат разную нумерацию пистолета «***, в силу чего неясно, какое оружие утратил заявитель. ФИО1 полагает эти обстоятельства существенными нарушениями к составлению постановления и просит его отменить как не законное и не мотивированное, а также просит возвратить ему разрешение на хранение и ношение оружия, а также документы на приобретение оружия.

При рассмотрении дела ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что длительное время пытался обжаловать указанное постановление, но его заявление, как неправильно составленное в порядке КАС РФ, районный суд в марте 2016 года возвратил, его обращение в полицию с ходатайством о восстановлении нарушенного срока было оставлено без удовлетворения, ответа на свои жалобы в прокуратуру он не получал. Просил об отмене постановления, как незаконного и необоснованного.

Прокурор, участвующий в деле, поддержал доводы заявителя об отмене постановления, указав на существенные нарушения порядка его вынесения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу в суд не прибыл, дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив доводы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, позицию прокурора, изучив письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обсудив вопрос о законности и обоснованности вынесенного начальником отделения полиции (дислокация Сокольское) МО МВД РФ «Ковернинский» постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, судья признает, что оно не соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, причем нарушения при его принятии являются существенными и неустранимыми, фундаментально нарушающими требования КоАП РФ.

В силу п. 1 и 2 ст. 29.2 КоАП РФ должностное лицо полиции при рассмотрении дела об административном правонарушении должно установить, относится ли к его компетенции рассмотрение указанного дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо должно удостовериться, что привлекаемое лицо извещено о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно представленному материалу протокол об адм. правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ***, а рассмотрен *** года, сведений о вручении ФИО1 извещения на *** года о рассмотрении протокола материалы дела не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ рассматривается судьей в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Санкцией ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение правонарушения в виде штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

При этом, если должностное лицо полиции при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении пришло к выводу, что справедливой мерой ответственности за содеянное лицу будет лишение его специального права, то дело подлежит передаче судье, т.к. согласно ч. 1 ст. 3.8 КоАП РФ, лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом и назначается только судьей. 

Кроме этого, признавая лицо виновным в совершении правонарушения, должностное лицо обязано привести в постановлении свои выводы относительно доказанности события, состава и вины лица в его совершении, как это предписано положения ст. 29.10 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении отсутствует его мотивировочная часть, а резолютивная часть не содержит выводы должностного лица полиции ФИО2 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. При этом, названным постановлением привлеченному лицу назначен самый строгий вид наказания по санкции статьи- лишения специального права на срок в 1 год.

Таким образом, по делу фундаментально нарушены требования КоАП РФ, регламентирующие порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, принято решение о лишении специального права тем должностным лицом, к компетенции которого законом не отнесена возможность назначение данного вида наказания, постановление не мотивированно, в силу чего является незаконным, необоснованным и подлежит безусловной отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии любого из обстоятельств, приведенных в ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Указанные обстоятельства не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела в силу допущенных существенных процессуальных нарушениях при составлении постановления.

При этом, срок давности привлечения лица к административной ответственности начал свое течение 14 февраля 2016 года согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения лица к ответственности установлен по данному виду нарушений в 2 месяца, при их рассмотрении должностным лицом полиции и на дату рассмотрения дела истек, вследствие чего производство по делу подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности, при этом судья не вправе вторгаться в обсуждение вопросов о вине лица в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление начальника отделения полиции (дислокация Сокольское) МО МВД РФ «Ковернинский» от 15 февраля 2016 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и прекратить производство по делу за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Текст решения составлен машинописным способом.

Судья Е.В. Садчикова