Дело № 2-356/2025

89RS0001-01-2024-005132-13

мотивированное 

решение

 

составлено 17.02.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» о признании незаконным решения об отказе в признании права на сохранение среднемесячного заработка, признании права на сохранение среднемесячного заработка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» о признании незаконным решения от 13.12.2024 № 322 об отказе в признании права на сохранение среднего месячного заработка. Просит признать за истцом право на меры государственной поддержки в виде сохраненного среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от 13.12.2024 № 322 истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения из филиала «Надым» ООО «Газпром инвест», связи с сокращением штата. Свой отказ ответчик мотивирует тем, что истец осуществляет трудовую деятельность. Полагая отказ ответчика незаконным, истец, просит признать за ним право на меры государственной поддержки в виде сохраненного среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворений иска отказать, ссылаясь на законность решения и отсутствие оснований для сохранения истцу среднего месячного заработка за четвертый месяц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" органы службы занятости осуществляют предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения на территории Российской Федерации с учетом особенностей рынка труда в субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Из материалов дела усматривается, что истец работал в филиале ООО «Газпром инвест «Надым», и был уволен 31.07.2024 на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации. Истец встал на учет в ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО».

13.12.2024 ответчиком принято решение № об отказе в признании права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Как следует из оспариваемого решения и протокола заседания комиссии ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от 13.12.2024 № основанием к отказу в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка явилось поступившая информация об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности (оказание услуг гражданско-правового характера). При этом комиссией установлено, что в региональном банке вакансий варианты подходящей работы для ФИО1 отсутствуют. Заявителем представлены документы, подтверждающие наличие у него на иждивении студента до 23 лет, проходящего обучение на платной основе по очной форме обучения и супруги, находящейся в декретном отпуске, попадающей под высвобождение по последнему месту работы, справку о наличии кредитных ипотечных обязательств в качестве созаемщика супруги, а также документы, подтверждающие его трудовую деятельность в течение 2024 года (договор на оказание услуги, акты выполненных работ).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку один лишь факт осуществления трудовой деятельности (эпизодическое оказание услуг по гражданско-правовому договору) не является безусловным и достаточным основанием для отказа истцу в сохранении среднего заработка на период трудоустройства.

Указанный вывод согласуется с правовой позиций, изложенной, в частности в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 22.11.2024 № 54-П, согласно которой факт наличия у гражданина работы по совместительству не может рассматриваться в качестве основания для лишения его предусмотренных законом гарантий при увольнении с основного места работы, из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Приказом Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.07.2020 № 125-О утвержден Порядок принятия решения о признании (отказу в признании) права на сохранение среднего месячного заработка (выплату дополнительной компенсации) (далее - Порядок).

Пунктом 6 Порядка установлены следующие условия возникновения исключительных случаев: соблюдение гражданином установленных ч. 3 ст. 178, ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации сроков обращения в центр занятости населения для постановки на регистрационный учет; нетрудоустройство гражданина по следующим причинам: отказ работодателя в приеме на работу при рассмотрении его кандидатуры по направлению центра занятости населения; отсутствие подходящей работы с учетом положений статьи 4 Закона о занятости населения в период трудоустройства; соблюдение установленных сроков посещения центра занятости населения для подбора подходящей работы; соблюдение сроков явки гражданина к работодателю на переговоры о трудоустройстве.

Пунктом 7 Порядка установлено, что обстоятельства, относящиеся к исключительным случаям, подтвержденные документально, рассматриваемые в совокупности с самостоятельным поиском работы (скриншоты отправленных работодателю резюме, отметки работодателя о приеме резюме, отметки работодателя об отказе в трудоустройстве и т.д.), в том числе при наличии назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительной пенсии либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению при наличии соответствующего пенсионного возраста: отнесение гражданина к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии со статьей 5 Закона о занятости населения; прохождение в период поиска работы обучения на платной основе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; наличие на иждивении гражданина нетрудоспособных членов семьи; инвалидность гражданина, ограничения по состоянию здоровья; наличие хронического и/или тяжелого заболевания, подтвержденного медицинским учреждением, требующего лечения и/или обследования, в том числе за пределами муниципального образования (автономного округа); отнесение гражданина к категории "одинокие", "многодетные родители", "родители, воспитывающие детей-инвалидов"; отсутствие у гражданина средств к существованию, иных доходов; наличие ипотечных, иных кредитных договорных обязательств со сроком возникновения до даты увольнения; наличие детей в возрасте до 18 лет, детей - учащихся (студентов) дневной формы обучения в возрасте до 23 лет; наличие трудной жизненной ситуации, связанной с последствиями чрезвычайных обстоятельств (пожар, наводнение, землетрясение, эпидемия или эпизоотия, авария систем водо,-теплоснабжения и др.).

Из материалов дела усматривается, что ответчиком указанные выше обстоятельства не проверялись и не выяснялись при принятии решения об отказе в признании права на сохранение за истцом среднего месячного заработка, какая-либо оценка в оспариваемом решении и протоколе комиссии данным обстоятельства не дана. Оспариваемое истцом решение ответчика от 13.12.2024 № 322 об отказе в признании права на сохранение среднего месячного заработка принято ответчиком формально, с учетом только одного обстоятельства - наличия сведений об осуществлении трудовой деятельности. 

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ответчика суд признает незаконным, поскольку оно не соответствует указанным выше положениям закона и позиции Конституционного Суда Российской Федерации. По мнению суда, исследованные письменные доказательства об обязательных ежемесячных расходах истца, размер которых является значительным по сравнению с получаемым истцом доходом, подтверждают доводы истца о наличии у него исключительных обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о сохранении за ним среднего заработка на четвертый месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО» от 13.12.2024 № об отказе в признании права на сохранение среднего месячного заработка.

Признать за истцом право на меры государственной поддержки в виде сохраненного среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Взыскать с ГКУ «Центр занятости населения ЯНАО», ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, паспорт № судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>