РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 г.

Видновский суд Московской области в составе:

Председательствующего: Гоморевой Е.А. 

При секретаре Бугриной Д.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 2а-618/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению МВД России по 

<

адрес> о возложении обязанности по регистрации по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес>, в котором согласно уточненным требованиям просит суд обязать административного ответчика зарегистрировать административного истца в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, д.Мисайлово, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес> по месту жительства.

В обоснование заявленных требований, ФИО2 указала, что 13.10.2018г. обратилась к отделу по вопросам миграции УМВД России по 

<

адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом строении (дачный дом) по адресу: 

<

адрес>, д.Мисайлово, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес>. В подтверждение наличия оснований для регистрации по месту жительства ею были представлены документы: заявление о регистрации по месту жительства по форме №, паспорт гражданина РФ, адресный листок убытия (ф.7), адресный листок прибытия (ф.2), заявление (согласие) собственника в 2ух экз.; выписка из ЕГРН, домовая книга. 22.10.2018г. ФИО2 был получен письменный отказ в регистрации по месту жительства в связи с отсутствием подтверждения того, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, д.Мисайлово, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес> является жилым зданием. Административный истец считает, что отказ нарушает его право на регистрацию по месту жительства и у него имеются законные основания для вселения в жилое помещение, что в свою очередь является основанием для его регистрации в данном помещении, что подтверждается техническим паспортом ГУП МО «МО БТИ» Ленинский филиал ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 08.08.2017г., согласно которого наименование объекта недвижимого имущества указано: «жилое строение (дачный дом)» с инвентарным номером 103:032-24932. По данному адресу ответчиком ранее (ДД.ММ.ГГГГг) были зарегистрированы дочь административного истца (ФИО3) и зять (ФИО4), что подтверждается копией домовой книги. Собственники жилого помещения не возражают против вселения и регистрации административного истца в жилое помещение. Административный истец на данный момент не имеет постоянной регистрации и другого места жительства.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные административные требования в полном объёме и просила об их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного искового заявления, полагая, что отказ в регистрации в нежилом строении носит законный характер. 

Выслушав административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2018г. ФИО2 начальником МП № ОВМ УМВД России по 

<

адрес> было возвращено заявление о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д.Мисайлово, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес> связи с отсутствием подтверждения того факта, что недвижимое имущество, расположенное по данному адресу, является жилым зданием.

Статьёй 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» также определено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Частями 1 и 2 ст.16 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу положений ч.1 ст.17 ЖК РФ только жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В материалах дела отсутствует документ (доказательство) того, что домовладение по указанному адресу является жилым. Регистрация в нежилых помещениях не предусмотрена действующим законодательством, в том числе Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 N 713. 

В соответствии с чч.1-5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости подлежат учету в едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по 

<

адрес>. Согласно Выписки из ЕГРН от 29.09.2018г. дом по адресу по адресу 

<

адрес>, д.Мисайлово, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес> является нежилым зданием. Доказательств того, что ФИО2 вселена в помещение по адресу 

<

адрес>, д.Мисайлово, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес> качестве члена семьи собственника, решения местного органа исполнительной власти либо решения суда о признании помещения жилым, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Принимая решения о возвращении заявления о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, д.Мисайлово, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес> связи с отсутствием подтверждения того факта, что недвижимое имущество, расположенное по данному адресу, является жилым зданием, должностное лицо действовало в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска. 

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В требовании ФИО2 о возложении обязанности на Управление МВД России по 

<

адрес> по регистрации ее по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, мкр. «Солнечный остров», 

<

адрес> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд.

Судья: Гоморева Е.А.