Дело № 2-148/2019

УИД 33RS0008-01-2018-002573-87

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Петровой Т.В.

при секретаре судебного заседания Меркуловой А.Н.,

с участием истца, представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному унитарному водопроводно-канализационному предприятию г. Гусь-Хрустальный, администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный информационный центр» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному унитарному водопроводно-канализационному предприятию г. Гусь-Хрустальный (далее МУ ВКП), администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (администрация МО г. Гусь-Хрустальный), обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный информационный центр» (далее ООО «ЕРИЦ») о защите прав потребителей, в котором оспаривает уведомление о задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, просит суд обязать ответчиков заключить договоры на предоставляемые услуги. 

В обоснование иска указано ФИО2 является собственником 1/2 доли 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Ежемесячно от ООО «ЕРИЦ» доставляется квитанция на оплату домосодержание, водоснабжения, водоотведения, вывоз ТБО, капитальный ремонт. Общая сумма, указанная к оплате постоянно значительно завышается. При этом никаких расчетов в обоснование как общей суммы, так и сумм, подлежащих оплате по каждой позиции не предоставляется. Каких-либо договоров с ООО «ЕРИЦ» и организациями, занимающимися предоставлением услуг не имеется. Проверить правильность и обоснованность начисления стоимости услуг не представляется возможным. Денежные средства, перечисляемые ООО «ЕРИЦ» в МУ ВКП за поставленные услуги по водоснабжению занижаются. Таким образом, у них, как потребителей услуг по водопотреблению и водоотведению, возникла задолженность, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 6415 руб. 48 коп. В связи с начисленной задолженностью истцами получено уведомление от МУ ВКП, с указанием, если данная сумма не будет внесена в кассу МУ ВКП по указанному адресу, то потребление услуг водоснабжения и водоотведения будет прекращено. Расчета задолженности также представлено не было. Считает данное уведомление о погашении задолженности за водопотребление и водоотведение в сумме 6415 руб. 48 коп. незаконным и необоснованным, просит его отменить, признав ничтожным и обязать ответчиков, а также иные организации, предоставляющие потребителям услуги по домосодержанию заключить с истцами, как потребителя услуг соответствующие договоры. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушанья дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, письменных заявлений суду не представила.

Истец ФИО2, действующий от своего имени и от имени истца ФИО1 на основании доверенности, в судебном заседании подержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Пояснил суду, что 

<

адрес>, в 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 Он также считает себя собственником данной квартиры, поскольку указанная квартира приобретена в период брака и они проживают в данной квартире, являются потребителями услуг. Его жена ФИО1, регулярно оплачивает коммунальные платежи, в том числе и за водоснабжение и водоотведение, однако при этом они не согласны платить за капитальный ремонт, включенный в платежную квитанцию, предоставляемую ООО «ЕРИЦ», поскольку никакой капитальный ремонт в их доме не осуществляется. С соответствующим заявлением о распределении денежных средств по платежам в ООО «ЕРИЦ» ни он, ни его жена не обращались. Настаивает на удовлетворении исковых требований. 

Ответчик – представитель ООО «ЕРИЦ» ФИО4 возражала в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что ООО «ЕРИЦ» является платежным агентом на территории 

<

адрес>, которая занимается расчетом, начислением, приемом платы за предоставленные услуги на основании агентских договоров с поставщиками услуг, то есть выполняет посреднические функции по начислению оплаты между поставщиками и потребителями коммунальных услуг, предоставляя абонентам единый платежный документ. Начисление производится по тарифам, установленным Постановлениями Департамента цен и тарифов администрации 

<

адрес>. Если потребитель услуг не желает оплачивает какую то из предоставляемых услуг, он может обратиться в ООО «ЕРИЦ» с заявлением о том, чтобы денежные средства перечислялись за конкретные услуги, с указанием какую он не желает оплачивать. В данном случае, истцы с подобным заявлением не обращались. При частичной оплате суммы, начисленной в единой квитанции, денежные средства разносятся электронно по всем позициям в квитанции, пропорционально начисленным суммам. 

Ответчик - представитель МУ ВКП г. Гусь-Хрустальный ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил суду, что расчет за услуги водоснабжения и водоотведения производится по нормативу потребления коммунальных услуг. Норматив потребления составляет 7,4 м?, прибор учета холодного водоснабжения у истцов отсутствует. Оплата производится ежемесячно произвольной суммой, то есть ежемесячно происходит недоплата за услуги, указанные в квитанции ООО «ЕРИЦ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность абонента составила 6415 руб. 48 коп., в связи с этим МУ ВКП в адрес истца было направлено уведомление о задолженности. До настоящего времени задолженность не погашена. Договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению является договором-офертой, имеется в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), также публиковался в средствах массовой информации. Тарифы, по которым начисляется плата за поставленные услуги, утверждены Постановлениями Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 12.12.2017 № 56/23, от 10.12.2014 № 56/26 «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение».

Представитель ответчика – администрации МО г. Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, возможность реализации которого обусловливает в том числе установление доступной платы за жилое помещение определенным категориям граждан (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой области относятся, в частности: установление минимального размера взноса на капитальный ремонт (часть 8.1 статьи 156 ЖК РФ); утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Согласно п.9 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В сиу п. 8.1. ст. 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме. 

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", во взаимосвязи с частью 14 статьи 155 ЖК РФ, собственники и наниматели жилых помещений по договору социального найма, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пеню, размер которой установлен законом и не может быть увеличен. Ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги. Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п.п. 38, 40).

В силу ч.3 ст. 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО1

В соответствии с Уставом ООО «ЕРИЦ» Общество является коммерческой организацией, созданной в целях ведения хозяйственной деятельности, получения прибыли и удовлетворения общественных потребностей в товарах, работах и услугах, производимых Обществом. Одним из основных видов деятельности Общества являются в том числе посреднические услуги. 

Согласно агентским договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, (ЮЛ-ЖУ) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными соответственно между ООО «ЕРИЦ» (агент) и Некоммерческой организацией «Фонд Капитального ремонта многоквартирных домов 

<

адрес>», МУ ВКП, обществом с ограниченной ответственностью «Владкомстрой» (принципалы), которые поручают, а ООО «ЕРИЦ» берет на себя от своего имени и за счет принципалов за вознаграждение выполнить работы по организации и ведению аналитического учета, расчету размера платы за предоставленные собственникам жилого помещения (абонентам) услуги и иные действия, в том числе вести автоматизированный расчет размера платы собственникам жилого помещения за услуги оказываемые принципалами, производить расчет размера платы за предоставленные услуги по индивидуальным приборам учета, в случае их отсутствия - по нормативам потребления, ежемесячно формировать, распечатывать и доставлять абонентам единый платежный документ на оплату услуг, организовывать прием платежей от абонентов за оказанные принципалами услуги через кассы банков, почты, другие организации, производить перечисление суммы платежей абонентов Принципалу на специальный счет.

Из данных истцом ФИО2 суду пояснений, следует, что он частично вносит оплату за предоставляемые услуги по единому платежному документу, предоставляемому ООО «ЕРИЦ», вычитая сумму оплаты, начисленную за капитальный ремонт. При этом полагает, что является добросовестным плательщиком услуг по водоснабжению и водоотведению и оспариваемое уведомление неправомерно вынесено в его адрес. 

Согласно пояснениям представителей ответчиков ФИО4 и ФИО3, в связи с частичной оплатой истцом предоставляемых услуг по квитанции, поступившие денежные средства распределяют пропорционально на все предоставляемые услуги, то есть не в полном объеме, что привело к образованию задолженности, в том числе за услуги, предоставляемые МУ ВКП. С соответствующим заявлением о нежелании вносить плату за капитальный ремонт истец не обращался. 

Из справки о начислениях и оплате по лицевому счету № (адрес: 

<

адрес>), следует, что владельцем лицевого счета является ФИО1, проживающих двое, площадь жилого помещения 49,9 кв.м. В данной справке отражен объем услуг, начисления и суммы долга, за содержание, капитальный ремонт и коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО). Также усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ абонентом оплата коммунальных услуг производиться не в полном объеме, в связи с чем имеется общая задолженность в размере 19687 руб. 42 коп., в том числе за услуги МУ ВКП задолженность составляет 6707 руб. 89 коп.

Доказательства о произведенной оплате долга за услуги, предоставляемые МУ ВКП, истцами суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, обязанности по оплате коммунальных услуг, в связи с не полным внесением платы за поставляемые услуги МУ ВКП, а оспариваемое истцом уведомление о задолженности обоснованным. 

В соответствии со ст. 3,4 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

При этом доказательств того, что действиями (бездействием) ответчика МУ ВКП, как поставщика услуг по водоснабжению и водоотведению, либо ответчика ООО «ЕРИЦ» как платежного агента, были нарушены права и охраняемые законом интересы истцов, в материалы дела не представлено и судом не установлено. 

В силу требований пункта 1 статьи 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пункт 4 ст. 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов возникают на основании возмездного договора. В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В абз. 1 п. 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами.

Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы права, заключение договоров на потребляемые коммунальные услуги в письменном виде не является императивной нормой, если стороной является физическое лицо, использующее услуги в том числе и по водопотреблению и водоотведению для бытового потребления. Поскольку законодательство в интересах граждан обязывает соответствующие ресурсоснабжающие организации поставлять потребителям коммунальных ресурсов (для бытового потребления), то отсутствие именно письменного соглашения между сторонами не свидетельствует о том, что договор не заключен. Такой договор считается заключенным с момента фактического потребления гражданином вышеуказанных ресурсов и будет действовать до момента отказа потребителя от предоставляемой ему услуги.

Материалами дела установлено, что в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> коммунальные услуги поставляются, истцы ими фактически пользуются, не отказывались от предоставляемых услуг, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями на предоставление услуг, в том числе с МУ ВКП, следует считать заключенными, в связи с чем требование истца об обязании ответчиков заключить договоры на предоставляемые услуги, необоснованным. 

При таких обстоятельствах, требования истцов ФИО1, ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к муниципальному унитарному водопроводно-канализационному предприятию, администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный информационный центр» о защите прав потребителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Петрова 

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года.