Дело № 2-62/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Усовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 

15 февраля 2018 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал следующее. 21 июня 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 277431/17 от 16 ноября 2017 года УПФР в Октябрьском АО города Омска приняло решение отказать в установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости ввиду исключения из специального стажа периодов работы с 28 февраля 1984 года по 31 августа 1984 года в качестве ученика наладчика литьевых машин Омского механического завода, с 01 сентября 1984 года по 21 октября 1996 года в качестве наладчика литьевых машин Омского механического завода. По расчетам ответчика у истца нет специального стажа, засчитываемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ в назначении трудовой пенсии по старости и исключение из стажа периодов работы считает неправомерным и нарушающим его права. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (для периодов работы до 01 января 1992 года), а также Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Во время работы в спорные периоды истец руководствовался должностной инструкцией наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, к должностным обязанностям наладчика отнесены следующие виды работ: наладка и регулирование термопластавтомата или гидропресса, проверка смыкания пресс-форм, испытание новых форм, осмотр, опробирование и пуск в работу, регулирование электрооборудования и приборов в схеме автоматического поддержания установленного температурного режима, пробное изготовление изделий на налаженном оборудовании, участие в его текущем ремонте, устранение мелких дефектов. Данная характеристика работ соответствует типовой характеристике работ наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, приведенной в ЕТКС работ и профессий рабочих выпуск 27, раздел «Производство полимерных материалов и изделий из них». Занятость истца в рассматриваемые периоды составляла полный рабочий день. Льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для профессий наладчиков литьевых машин, занятых в химическом и литейном производствах. АО «Сибирские приборы и системы» не отнесено к предприятиям химического и литейного производства. Однако в соответствии с Разъяснениями № 5 от 28 февраля 1991 года, если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты изготовлением изделий из пластических масс, то им льготное пенсионное обеспечение должно назначаться по подразделу «Б» раздела «Химическое производство». Аналогичное условие предусмотрено в пункте 25 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, в котором указано, что разделы «Химическое производство» Списков № 1 и 2 состоят из двух подразделов – «А», к которому отнесены предприятия химической и нефтехимической промышленности, и «Б», к которому отнесены отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей. Кроме того, рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по позициям 2110Б000-173а и 211Б000-1753б раздела Х «Химическое производство» Списка № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности, что является обязательным условием. Перечень вредных веществ, содержание которых подлежит контролю в воздухе рабочей зоны при переработке основных видов пластических масс, определен ГОСТ 12.3.020-83 «Переработка пластических масс. Требования безопасности». Истцу представлялся дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22, Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года № 273/П-20, утвердившего Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Просит обязать ответчика зачесть в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 28 февраля 1984 года по 31 августа 1984 года в качестве ученика наладчика литьевых машин Омского механического завода, с 01 сентября 1984 года по 21 октября 1996 года в качестве наладчика литьевых машин Омского механического завода, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, либо с момента приобретения права на нее.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку доказательств работы истца в тяжелых условиях труда не имеется. 

Представитель третьего лица АО «Сибирские приборы и системы» в судебном заседании не участвовал, извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с записями в трудовой книжке, в личной карточке работника, ФИО1 в оспариваемые периоды работал с 28 февраля 1984 года по 31 августа 1984 года учеником наладчика литьевых машин в цехе № 38 Омского электромеханического завода, с 01 сентября 1984 года по 03 декабря 1996 года наладчиком литьевых машин 3-4 разрядов в цехе № 38 Омского электромеханического завода (ПО «Сибирские приборы и системы»). 

21 июня 2017 года истец обратился в ГУ - УПФ РФ в ОАО города Омска за назначением пенсии, так как считал, что при исполнении 55 лет приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, имея при этом страховой стаж более 25 лет и специальный стаж более 12 лет 6 месяцев.

Решением ГУ - УПФ РФ в ОАО города Омска № 277431/17 от 16 ноября 2017 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, в специальный стаж не были включены периоды работы в качестве ученика наладчика литьевых машин, наладчика литьевых машин с 28 февраля 1984 года по 21 октября 1996 года на Омском электромеханическом заводе, так как в соответствии со Списками производств, работ, профессий, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XIV «Металлообработка» пользуются правом наладчики литейных машин, занятые наладкой заливочных литейных машин автоматических поточных линий и пресс-форм на машинах литья под давлением. Уточняющая справка, подтверждающая работу в особых условиях ФИО1 не представлена. 

Истец с решением ответчика об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости не согласен, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Списки применяются на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Согласно указанному Постановлению время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 1956 года № 1173, может быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, разделы «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 состоят из двух подразделов: «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Основным видом деятельности ПО «Сибирские приборы и системы» (в период работы истца – Омский электромеханический завод) по ОКВЭД является производство приборов и аппаратуры для автоматического регулирования или управления. Таким образом, данное предприятие не относится к химической и нефтехимической отрасли промышленности и его работники не могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «А» раздела «Химическое производство» Списков №» 1 и № 2.

Вместе с тем, если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством химической продукции, предусмотренной Списками № 1 и № 2, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2.

Позицией 1080Б000-17541 подраздела «Б» раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 1991 года предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Позицией 2110Б000-1753а подраздела «Б» раздела Х «Химическое производство» Списка № 2 1991 года предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Позицией 2110Б000-1753б подраздела «Б» раздела Х «Химическое производство» Списка № 2 1991 года предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в позиции 2110Б000-1753а.

Согласно краткого описания выполняемой работы, отраженной в протоколе оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса на рабочем месте № 67, 68а (67), 69а (67), являющимся неотъемлемой частью карты АРМ, наладчик машин по производству изделий из пластмасс производит настройку прессформ на термопласте для литья изделий из пластмасс под давлением; производит наладку и регулировку работы выдувных машин для производства изделий без автоматического обрыва облоя, наладку и регулирование работы прессов для горячего прессования простых и средней сложности деталей и изделий из пластических масс; устанавливает и меняет формы; доводит формы до требуемой точности; испытывает новые формы, осматривает, апробирует и запускает их в работу; осуществляет наладку технологических режимов работы отдельных агрегатов; производит пробное изготовление изделий на налаженном оборудовании.

В соответствии со справкой № 300/116 Омский завод электротоваров является дочерним предприятием ФГУП «Сибирские приборы и системы».

Из инструкции по охране труда № 166 следует, что при переработке пластмасс происходит выделение вредных газов и паров (стирола, нитрила, акриловой кислоты, этилена и других веществ). Кроме выделения вредных веществ процесс литья сопровождается выделением большого количества избыточного тепла и выделением пыли.

Во время работы наладчик термопластавтомата производит установку прессформ при отключенном автомате, установку и снятие прессформ весом более 16 кг он производит с помощью грузоподъемных механизмов. После включения литьевой машины наладчик проверяет правильность установки и взаимодействие всех частей формы, осуществляет наладку выталкивающей системы механизма смыкания литьевой формы. Чистку, обтирку, регулирование механизмов, подтягивание болтов наладчик производит при полной остановке и отключении машины.

В инструкции по обслуживанию гидравлических термопластавтоматов KuASY 400/160 и KuASY 800/250 указано, что гидравлический термопластавтомат перерабатывает все подходящие для литья под давлением пластмассы. Применением системы унифицированных узлов достигается ряд параметров производительности путем настройки и перестройки дополнительной оснастки. ФИО3 имеет несколько переменных величин, регулирование которых оптимизирует переработку: изменением расстояния прессформ достигается большое количество впрысков; регулированием силы замыкания сохраняются прессформы; регулируется скорость замыкания и впрыскивания; регулируется сила прижатия сопла; для изготовления изделий с низким напряжением используется ступенчатое давление впрыскивания; регулируется положение выталкивателя и т.д.

Инструкция по обслуживанию литьевых машин KuASY 160, 250, 400 характеризует работы данной литьевой машины и подтверждает ее предназначение, заключающееся в переработке пластмасс литьем под давлением.

Технологический процесс литья колпака ед 7.199.434 допускает использование в качестве материала: сополимера стирола МС ГОСТ 12271-76 бесцветного, прозрачного; полистирола ПСМ-115 ГОСТ 20282-86.

Технологический процесс состоит из подготовки, предусматривающей насыпание полистирола в корыто установки слоем 50-80 мм и его сушку в течение 2 – 4 часов при температуре 70 – 90 ° С; литья на термопластавтомате KuASY 1700/400; слесарной обработки (срезки литника и облоя, притупления острых кромок); визуальной проверки внешнего вида деталей; проверки стыковкой с деталью основанием; прокладки наружной поверхности деталей бумагой; составления деталей в тележку; укладки деталей в тару.

В операционной карте изготовления деталей из пластмасс прессованием м литьем под давлением технологического процесса указано: деталь – колпак; номр цеха – 30 (38); наименование операции – литье; наименование оборудования – термопластавтомат KuASY 1700/400; метод изготовления – полуавтоматический; наименование материала – полистирол ПСМ-115 сорт высший ТУ 6-05-1871-79 бесцветный; тип прессформы – стационарная.

Подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списка № 1 1991 года и Списка № 2 1991 года предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции (пластических масс), а также занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в производствах химической продукции (пластических масс).

Рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые в технологическом процессе переработки химической продукции (пластических масс), а также занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, используемого в технологическом процессе переработки химической продукции (пластических масс) Списком № 1 1991 года и Списком № 2 1991 года не предусмотрены.

Основным обязательным условием для установления соответствия между фактически выполнявшейся работой и работой, предусмотренной подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2, является занятость данного работника в производстве химической продукции (пластических масс).

Для установления занятости истца в производстве химической продукции судом была назначена экспертиза по условиям труда.

Согласно экспертного заключения № 3 государственной экспертизы условий труда на рабочем месте ФИО1, работающего учеником наладчика литьевых машин, наладчиком литьевых машин в цехе № 38 Омского электромеханического завода, составленного главным специалистом Министерства труда и социального развития Омской области от 02 февраля 2018 года работа, выполнявшаяся ФИО1 в оспариваемые периоды не является работой, по условиям труда предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Экспертом указано, что производство пластических масс основано на химических реакциях полимеризации, поликонденсации или полиприсоединения низкомолекулярных исходных веществ: этилена, ацетилена, фенола, бензола и других мономеров, выделяемых из нефти, природного газа или угля. При этом образуются высокомолекулярные связи с большим числом исходных молекул. Следовательно, в основе производства пластмасс лежат химические реакции. 

Литье пластмасс под давлением является методом обработки (переработки) пластмасс. Осуществляется литье пластмасс под давлением на специальных литьевых машинах – термопластавтоматах. Сырье для литья представляет собой гранулы термопластов, термоэлектропластов и термореактивные порошки, обладающих широким диапазоном механических и физических свойств.

Литье пластмасс (полимеров) под давлением – это технологический процесс переработки пластмасс путем впрыска расплава полимера под давлением в литьевую форму с последующим его охлаждением. В процессе литья специально подготовленный материал (гранулы полимеров) поступает на машину, где плавится и гомогенизируется, а затем под высоким давлением впрыскивается в прессформу через литниковые каналы, заполняя с высокой скоростью ее полость, а затем, остывая, образует отливку.

На основании изложенного экспертом сделан вывод о том, что ФИО1 в оспариваемые периоды был занят на обслуживании термопластавтомата, предназначенного для переработки пластмасс литьем под давлением, обеспечивал выполнение технологического процесса производства изделий из пластмассы посредством переработки пластмассы методом литья под давлением, то есть не был занят в обеспечении выполнения технологического процесса производства пластических масс. 

Следует также отметить, что работодателем истца в выдаче справки, подтверждающей работу ФИО1 в особых условиях, отказано. Истец в 2016 году обращался в Октябрьский районный суд города Омска с иском к АО «Сибирские приборы и системы» о возложении обязанности выдать справку, уточняющую характер работы.

Решением Октябрьского районного суда города Омска от 25 октября 2016 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку не подтверждена занятость истца в производстве, занятость в котором дает право на досрочное назначение пенсии.

Довод истца о том, что о занятости в особых условиях свидетельствует предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, судом во внимание принят быть не может.

Действительно, в соответствии с редакцией статей 67, 68 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей до 01 января 1992 года, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска была установлена 15 календарных дней, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда предоставлялся дополнительный отпуск, продолжительность, которого была установлена Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22, от 6 до 36 дней. С 01 января 1992 года продолжительность основного ежегодного отпуска была увеличена до 24 календарных дней.

Истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск на основании Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22, Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года № 273/П-20, утвердившего Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (раздел X, пункт 326). Между тем, указанные условия труда не соответствовали условиям, наличие которых необходимо для возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, ввиду отсутствия оснований для отнесения работы истца в должности ученика наладчика литьевых машин и наладчика литьевых машин к работам, предусмотренным Списками № 2 и относящихся к химическому производству, исковые требования о включении периодов работы в указанных должностях в специальный стаж истца, о назначении досрочной пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска.

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2018 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 21.03.2018 г.