Дело № 2-1154/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-001518-55

Категория 2.151

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Читинский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая на то, что в 2016 году она получила на праве аренды в пользование земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №. В 2019 году срок договора аренды истек. 21 марта 2017 года ей Администрацией муниципального района «Читинский район» было выдано разрешение на строительство на данном земельном участке жилого дома. В 2024 году она за счет собственных средств завершила строительство такого жилого дома, однако лишена возможности в ином внесудебном порядке оформить на него право собственности. В связи с этим, полагая, что возведенный ею жилой дом является самовольной постройкой, просит признать за ней право собственности на него.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, ранее в суде поясняла, что в отношении возведенного ею жилого дома ей выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, однако зарегистрировать свое право на него она не может по причине истечения срока действия договора аренды земельного участка, продлять который Администрация муниципального района «Читинский район» оказалась.

От ответчика Администрации муниципального района «Читинский район», уведомленного о рассмотрении дела, в суд представитель также не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК Ф дело рассмотрено в отсутствие сторон и их представителей. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 26 сентября 2016 года между муниципальным образованием сельское поселение «Маккавеевское» и ФИО2 был заключен договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный участок предоставлялся ФИО1 в аренду для индивидуальной жилой застройки, являлся одновременно актом приема-передачи и был заключен на срок три года. Договор был зарегистрирован в ЕГРН с внесением сведений об обременении арендой. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого лома. Из обстоятельств дела следует, что, несмотря на истечение срока договора, до настоящего времени земельный участок находится в пользовании истца, в установленном порядке собственником не истребован. Сам земельный участок был сформирован постановлением Администрации сельского поселения «Маккавеевское» от 1 августа 2016 года № 256 с утверждением схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов и предварительным согласованием предоставления такого земельного участка ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома. 

Также установлено, что 21 марта 2017 года Администрацией муниципального района «Читинский район» ФИО1 было выдано разрешение на строительство № 92-RU92529312-112-2017, которое предусматривало строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения был определен до 21 марта 2027 года. 

24 марта 2025 года кадастровым инженером по заказу ФИО1 был подготовлен технический план здания – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 234,5 кв.м. и годом завершения строительства – 2024 год. На основании такого технического плана и разрешения на строительство от 21 марта 2017 года и. о. главы Администрации муниципального района «Читинский район» 20 июня 2025 года ФИО1 как застройщику выдано разрешение № 92-RU92529306-006-2025 на ввод жилого дома в эксплуатацию. 

Как видно из дела, истцом ФИО1 предпринимались меры по продлению договора аренды земельного участка, на котором расположен возведенный ею жилой дом, однако уведомлением Администрации муниципального района «Читинский район» от 2 апреля 2025 года в этом ей было отказано по тому мотиву, что срок действия ранее заключенного договора аренды истек в 2019 году, а ФИО1 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов. 

Невозможность зарегистрировать свое право собственности на жилой дом явилась поводом для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в суд. Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности, путем признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Земельное законодательство основываются, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п.3.2).

По смыслу приведенных выше норм права следует, что обязательным признаком самовольной постройки является возвещение строения на не отведенном для этого земельном участке или возведение строения без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением обязательных градостроительных и строительных норм и правил. В свою очередь возможность признания права на самовольную постройку связана с наличием у лица, осуществившего постройку, права на земельный участок, допускающего строительство на нем данного объекта. В данном же случае материалы дела свидетельствуют об обратном, а именно о том, что в отношении возведенного истцом строения ФИО1 выдано разрешение на ввод его в эксплуатацию, а в настоящее время права на земельный участок, на котором расположено такое строение, у истца отсутствуют, в результате чего даже при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию ФИО1 не может в установленном порядке зарегистрировать свое право собственности на возведенный ею жилой дом. 

Понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, порядок и основания его выдачи регламентированы ст. 55 ГрК. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капительного строительства в полном объеме в соответствии с разрешение на строительство, проектной документацией, а также в соответствие построенного объекта требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган власти. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечень которых приведен в ч. 3 ст. 55 ГрК, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство. При этом разрешение на строительство также выдается при условии представления правоустанавливающих документов на земельный участок ( п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК).

Правоустанавливающими документами на земельный участок являются документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве аренды, вещном или ином праве и предусматривающие возможность возведения на таком участке объекта недвижимости, предусмотренного градостроительной документацией публично-правового образования. Правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе договор аренды, должны быть действующими при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство и период возведения объекта недвижимости. 

Истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который правомерно возведен в период действия разрешения на строительство на арендованном участке, не свидетельствует об отсутствии правоустанавливающих документов на землю и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на нарушение п. 1 ч. 3 ст. 55 ГрК. 

В данном случае обстоятельства дела указывают на то, что правоустанавливающим документом на публичный земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости, является договора аренды земельного участка от 26 сентября 2016 года, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома. Арендатор на законных основаниях в период действия разрешения на строительство, выданного до 2027 года, возвел объект недвижимости. Сам факт выдачи разрешения на строительство свидетельствует о соответствии возведенного объекта требованиям проектной документации. У уполномоченного органа, осуществляющего распоряжение публичным земельным участков, на котором завершено строительство объекта недвижимости, не имеется предусмотренных ст. 239.1 ГК РФ оснований требовать изъятия такого объекта путем продажи его с торгов, поскольку данная нора предусматривает правила отчуждения объекта незавершенного строительства. 

В контексте приведенного толкования действующего законодательства само по себе истечение срока действия договора аренды земельного участка на момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство, о самовольном строительстве объекта и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости правомерно возведенного на земельном участке, предоставленном в аренду для его строительства, на основании надлежащих разрешительных документов. 

В данном случае действия публичных органов, которые выдают истцу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и при этом отказывают в заключении договора аренды земельного участка, не могут быть признаны разумными и направленными на защиту как публичных интересов, заключающихся, в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, так и законных интересов застройщика. 

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу (право на имущество), подлежит государственной регистрации. Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку. 

В соответствии с п. 3 ст. 8, ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Таким образом, признание права является одним из способов защиты права. Лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на это имущество. В данном деле суд приходит к выводу о том, что истцом доказано возникновение у него права собственности на спорное недвижимое имущество. Данное право следует признать за истцом в судебном порядке, поскольку иным способом защитить его он не имеет возможности. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО3 

<

данные изъяты> Т. В. право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Мигунова С.Б.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 августа 2025 года.