Дело № 12-46/2024

УИД № 69RS0004-01-2024-001559-15

Р е ш е н и е

 

08 октября 2024 года г.Бологое

ул.Кирова, д. 9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Дьяконова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее по тексту – Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области) ФИО1 от 23.07.2024 по делу №106/24/69004-АП акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее по тексту – АО «АтомЭнергоСбыт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, при следующих обстоятельствах:

АО «АтомЭнергоСбыт», являясь должником по исполнительному производству №... от 12.07.2024, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №... от 11.07.2024, выданного Бологовским городским судом Тверской области по гражданскому делу №2-553/2024, обязано приостановить действие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 29.06.2024 №2-1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 01.10.2015 №6930200001 и не совершать действия, приводящие к принудительному введению ограничения режима потребления, путем отключения электроустановок на следующих объектах: артезианской скважине, расположенной по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Куженкино, и на артезианской скважине, расположенной по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Хотилово. Требование судебного пристава-исполнителя о совершении указанных действий в течение суток с момента его получения вручено представителю АО «АтомнЭргоСбыт» в 16:18 час. 12.07.2024 и должно было быть исполнено не позднее 16:18 час. 13.07.2024, однако по состоянию на 22.07.2024 АО «Атомэнергосбыт» не исполнила возложенную на нее обязанность приостановить действие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 29.06.2024 №2-1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 01.10.2015 №6930200001, то есть не выполнила законное требование судебного пристава-исполнителя от 12.07.2024.

Указанные обстоятельства были установлены должностным лицом Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области на основании материалов исполнительного производства №... от 12.07.2024, копии требования судебного пристава-исполнителя от 12.07.2024 с отметкой о получении его представителем АО «АтомЭнергоСбыт» 12.07.2024 в 16:18 час. (вход.№69-13983-24), уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 04.07.2024 (исх.№69-04.07-б/н) об исполнении ранее принятого судом 03.07.2024 определения об обеспечительных мерах по гражданскому делу №2-553/2024 и акта об обнаружении правонарушения от 22.07.2024.

Постановление от 23.07.2024 вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя АО «АтомЭнергоСбыт», надлежаще уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, копия его получена АО «АтомЭнергоСбыт» 12.08.2024.

14.08.2024 в Бологовский городской суд Тверской области поступила жалоба АО «АтомЭнергоСбыт» с просьбой постановление от 23.07.2024 отменить. В обоснование заявленного требования указано, что до получения требования судебного пристава-исполнителя 11.07.2024 уведомило должностное лицо, что АО «АтомЭнергоСбыт» не производило прекращение подачи электроэнергии на артезианскую скважину по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Куженкино и артезианскую скважину по адресу: Тверская область, Бологовский район, с.Хотилово, направив об этом письменное уведомление от 11.07.2024 б/н, а также просило осуществить выход к объектам с целью фиксации факта отсутствия отключения объектов и, следовательно, приостановления уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» путем непринятия мер. Утверждает, что действий по отключению вышеуказанных объектов ГП АО «АтомЭнергоСбыт» не осуществляло. Ввиду наличия решения Арбитражного суда Тверской области от 12.12.2022 по делу №А66-10364/2022, которым МУП «Куженкинское ЖКХ» обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и которое до настоящего времени им не исполнено, АО «АтомЭнергоСбыт» 17.07.2024 обратилось в Бологовский городской суд Тверской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда по делу №2-553/2024. 18.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» также направило в Бологовский городской суд Тверской области заявление о приостановлении исполнительного производства. Полагает, что подача заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что исключает основания для привлечения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В судебное заседание АО «АтомЭнергоСбыт», надлежаще уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя не направило, ходатайств, в том числе об отложении дела, не представило, что не препятствует рассмотрению жалобы АО «АтомЭнергоСбыт» в отсутствие неявившихся лиц. 

Ведущий судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возразила по доводам жалобы, пояснив, что уведомление АО «АтомЭнергоСбыт», полученное службой судебных приставов до вынесения требования от 12.07.2024 имело отношение к исполнению ранее установленных судом обеспечительных мер, которые были отменены определением суда от 11.07.2024 и установлены другие, обязанность исполнить которые и было указано в требовании судебного пристава-исполнителя 12.07.2024. Часть требований должником АО «АтомЭнергоСбыт» было исполнено, однако обязанность приостановить действие уведомления от 29.06.2024 №2-1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 01.10.2015 №6930200001 так и не была исполнена, что и было зафиксировано в акте от 22.07.2024. Факт обращения АО «АтомЭнергоСбыт» в суд за разъяснениями в части исполнения определения от 11.07.2024 и о приостановлении действия исполнительного документа не является основанием для неисполнения законного требования судебного пристава. К тому же, на день рассмотрения жалобы АО «АтомЭнергоСбыт» судом рассмотрены заявления о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда и о приостановлении исполнительного производства, в их удовлетворении судом отказано. 

Заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и исполнительном производстве, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу требований п. 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения гражданского дела №2-553/2024 по исковому заявлению администрации Куженкинского сельского поселения Бологовского района Тверской области, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить бесперебойную поставку электрической энергии на артезианские скважины и канализационные насосные станции и к Муниципальному унитарному предприятию «Куженкинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги, определением судьи Бологовского городского суда Тверской области от 03.07.2024 заявление администрации Куженкинского сельского поселения о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено, на АО «АтомЭнергоСбыт» возложена обязанность обеспечить подачу электрической энергии на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Куженкино, и на артезианскую скважину, расположенную по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Хотилово. Во исполнение данного определения в Бологовский РОСП УФССП России по Тверской области направлен исполнительный лист серии ФС №.... По заявлению истца - Администрации Куженкинского сельского поселения – 11.07.2024 судом принято решение об отмене установленных 03.07.2024 обеспечительных мер и об установлении новых, а именно: приостановить действие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 29.06.2024 №2-1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 01.01.2015 №6930200001; запретить АО «АтомЭнергоСбыт» совершать действия, приводящие к принудительному введению ограничения режима потребления путем отключения электроустановок на объектах: артезианская скважина, расположенная по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Куженкино, артезианская скважина, расположенная по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Хотилово. Во исполнение данного определения исполнительный лист ФС №... 11.07.2024 направлен в Бологовский РОСП УФССП России по Тверской области, где судебным приставом-исполнителем 12.07.2024 возбуждено исполнительное производство №... в отношении АО «АтомЭнергоСбыт». 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №... получено АО «АтомЭнергоСбыт» 12.07.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-13984 от 12.07.2024.

12.07.2024 судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» вынесено требование о выполнении в течение суток с момента получения данного требования установленных судом обеспечительных мер: приостановить действие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 29.06.2024 №2-1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 01.10.2015 №6930200001 и не совершать действия, приводящие к принудительному введению ограничения режима потребления путем отключения электроустановок на артезианской скважине по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Куженкино и артезианской скважине по адресу: Тверская область, Бологовский район, село Хотилово.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя получено АО «АтомЭнергоСбыт» в в 16:18 час. 12.07.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-13983-24 от 12.07.2024.

В установленный срок – до 16:18 час. 13.07.2024 требование судебного пристава-исполнителя в полном объеме не выполнено, что подтверждается актом судебного пристава-исполнителя от 22.07.2024.

22.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в присутствии законного представителя в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, по результатам рассмотрения которого ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 23.-7.2024 принято обжалуемое постановление.

Довод жалобы о фактическом исполнении судебного решения об установлении обеспечительных мер, поскольку АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь не производило прекращение подачи электроэнергии на вышеуказанных объектах, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен 11.07.2024 (исх.№69-11.07-б/н), являются несостоятельными, поскольку не относятся к обстоятельствам обжалуемого постановления, вынесенного по факту неисполнения законного требования судебного пристава от 12.07.2024 по другим обеспечительным мерам, хотя и в рамках этого гражданского дела.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о невозможности принятия решения о привлечении к административной ответственности до разрешения судом ходатайств АО «АтомЭнергоСбыт» о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда от 11.07.2024 об установлении обеспечительных мер и приостановлении исполнительного производства, поскольку указанное определение суда подлежало немедленному исполнению. Как усматривается из материалов гражданского дела №2-553/2024 заявленные АО «АтомЭнергоСбыт» ходатайства оставлены без удовлетворения. 

Неисполнение МУП «Куженкинское ЖКХ» возложенной на него решением Арбитражного суда Тверской области от 12.12.2022 по делу №А66-10364/2022 обязанности выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, на что указывает в жалобе представитель АО «АтомЭнергоСбыт», не исключает необходимость исполнения АО «АтомЭнергоСбыт» требования судебного пристава-исполнителя от 12.07.2024.

Фактически, доводы жалобы сводятся к несогласию с определением Бологовского городского суда Тверской области от 11.07.2024, которое было обжаловано АО «АтомЭнергоСбыт» и апелляционным определением Тверского областного суда Тверской области от 27.08.2024 оставлено без изменения, как законное и обоснованное. 

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению определения суда в установленный срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного, АО «АтомЭнергоСбыт» обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Решение о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности принято уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры, в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной, судом не установлено. 

Деяние АО «АтомЭнергоСбыт» верно квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.07.2024 оформлено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП ПФ.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Таким образом, протокол и постановление об административном правонарушении составлены должностными лицами Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушение порядка привлечения АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 от 23.07.2024 по делу №106/24/69004-АП законно и обосновано, оснований к его отмене или изменению не имеется.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 от 23.07.2024 №106/24/69004-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья Ю.В.Дьяконова