УИД: 76RS0014-01-2021-000725-18

дело № 2-1499/2021

изготовлено 15.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 26 июля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ляминой К.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Строительные машины», ФИО1, ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о возмещении убытков,

установил:

Земельный участок площадью 7977 кв.м с кадастровым №, предназначенный для эксплуатации производственной базы, расположенный по 

<

адрес> по состоянию на 23.12.2019 г. находился в аренде у ООО «Строительные машины», ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании договора аренды № от 19.03.2010 г. и дополнительных соглашений к нему.

23 декабря 2019 г. ООО «Строительные машины», ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении им земельного участка с кадастровым №, расположенного по 

<

адрес>, в собственность за плату.

Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 09 июля 2020 г. по административному делу № признан незаконным приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № от 22.01.2020 г. об отказе ФИО2, ФИО1, ООО «Строительные машины», ФИО3 в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым №, площадью 7977 кв.м по 

<

адрес> для эксплуатации производственной базы; на КУМИ мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО1, ООО «Строительные машины», ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решение суда по делу № вступило в законную силу 10.08.2020 г.

17.08.2020 г. КУМИ мэрии г. Ярославля подготовлен проект договора купли-продажи указанного выше земельного участка.

26 августа 2020 г. ФИО2, ФИО1, ООО «Строительные машины» подписан договор купли-продажи указанного выше земельного участка стоимостью 980253,65 руб., в этот же день сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка. Государственная регистрация договора купли-продажи земельного участка и перехода права собственности на него осуществлена 19.09.2020 г. (л.д. 37-43).

Истцы обратились в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, с учетом уточнения требований (л.д. 77) просили взыскать с ответчика в пользу ООО «Строительные машины» убытки в размере 105322,86 руб. и расходы по оплате государственной пошлины, в пользу ФИО2 убытки в размере 14128,50 руб. и расходы по оплате государственной пошлины, в пользу ФИО1 убытки в размере 14128,50 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.

В исковом заявлении указано, что при соблюдении КУМИ мэрии г. Ярославля установленных законом порядка и сроков приватизации земельного участка истцы, как собственники земельного участка должны были бы платить земельный налог, однако в результате незаконного решения ответчика истцы вынуждены были вносить арендную плату в размере превышающем размер земельного налога, поэтому им причинены убытки в виде разницей между суммой внесенных арендных платежей и размером земельного налога за тот же период. Убытки причинены за период с 24.02.2020 г. (дата, на которую была бы осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок при соблюдении процедуры приватизации) по 18.09.2020 г. (дата фактической регистрации права собственности истцов на земельный участок). Фактически ООО «Строительные машины» оплачено 154940,60 руб., а земельный налог составляет 74426,62 руб.; ФИО1 и ФИО2 оплатили по договору аренды 30000 руб. каждый, а земельный налог для каждого из них составляет 15871,50 руб.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что истцы, как собственники нежилого здания имели преимущественное право на выкуп земельного участка, задержка в заключении договора купли-продажи произошли не по их вине. В рассматриваемый период истцы оплачивали арендную плату. ФИО3 в марте 2020 г. продал свою долю в нежилом здании ФИО5 и вышел из участников договора аренды земельного участка, в составленном истцами расчете убытков это обстоятельство учтено. Договор аренды прекратился одновременно с регистрацией права собственности на земельный участок. Заявление о выкупе подали 23.12.2019 г., добавили месяц на его рассмотрения и месяц на оформление договора, также учли сроки нахождения документов в Росреестре, поэтому с 24.02.2020 г. можно исчислять убытки. Расчет убытков произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в расчете размера арендной платы на 01.01.2020 г. и в Приказе ДИЗО Ярославской области, которым эта кадастровая стоимость была установлена. Расчеты ответчика являются арифметически неправильными.

Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля направил в суд письменный отзыв на иск, указал, что кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка составляет 9517119,39 руб.; налоговая ставка по земельному налогу в г. Ярославле составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для иных видов деятельности, кроме жилищного строительства. ООО «Строительные машины» является собственником приблизительно 60% земельного участка, ежегодный земельный налог для общества составляет 85653,60 руб., на каждого из К-вых приходится ежегодный земельный налог 28551,35 руб. С февраля по сентябрь 2020 г. земельный налог для ООО «Строительные машины» составит 57102,40 руб., разница составляет 97838,20 руб. Для К-вых земельный налог за тот же период составляет 19032 руб., разница составляет 10968 руб. Заявленные требования подлежат корректировке.

Третье лицо МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ООО «Строительные машины», ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В ст. 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно п. 1.1, 1.3, 3.23

<

1> Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 г. № 262, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - Комитет) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений. Комитет обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в департаменте финансов мэрии города Ярославля, органе Федерального казначейства, печать, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей. В установленной сфере деятельности Комитет представляет интересы города Ярославля, органов городского самоуправления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей в соответствии с муниципальными правовыми актами. Осуществляет в установленном порядке функции главного администратора доходов бюджета города Ярославля и источников финансирования дефицита бюджета города Ярославля и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Заявляя требование о возмещении убытков, истец обязан доказать, факт нарушения обязательства или причинения вреда со стороны ответчика, наличие и размер убытков, а также причинную связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками. При рассмотрении требований о возмещении вреда (внедоговорных убытков), имеющим значение для дела обстоятельством является также вина причинителя вреда, за исключением случаев, когда ответственность наступает без вины.

По состоянию на 23.12.2019 г. правоотношения сторон регулировались договором аренды земельного участка № от 19.03.2010 г. со множественностью лиц на стороне арендатора.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Подав в КУМИ мэрии г. Ярославля 23.12.2019 г. заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, ООО «Строительные машины», ФИО1, ФИО2 хотели реализовать свое право, предусмотренное п.п. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Факт нарушения КУМИ мэрии г. Ярославля прав истцов на предоставление земельного участка в общую долевую собственность в результате принятия незаконного приказа № 124 от 22.01.2020 г. установлен решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 09.07.2020 г. по административному делу №.

В связи с приобретением ООО «Строительные машины», ФИО1, ФИО2 и регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:010801:112, расположенный по 

<

адрес>, их обязательства по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка № от 19.03.2010 г. прекратилась в связи с совпадением должника и кредитора в одном лице (ст. 413 ГК РФ).

Вместе с тем, со дня регистрации права собственности на указанный земельный участок у истцов возникла обязанность по уплате земельного налога.

В данном случае, исходя из обстоятельств дела, суд считает, что сумма внесенной истцами арендной платы по договору аренды земельного участка № от 19.03.2010 г., превышающая сумму подлежащего уплате земельного налога за период со дня нарушения прав истцов по день устранения допущенного нарушения является убытком по смыслу ст. 15 ГК РФ, поскольку истцы вынуждены были нести указанные расходы в связи с принятием КУМИ мэрии г. Ярославля незаконного приказа № от 22.01.2020 г. 

Таким образом, убытки должны исчисляться с 22.01.2020 г. по 16.08.2020 г. включительно, поскольку в случае исключения данного периода из хронологии событий, то есть если бы КУМИ мэрии г. Ярославля уже 22.01.2020 г. подготовило проект договора купли-продажи земельного участка, у истцов право на возмещение убытков не возникло бы. Период со дня подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка до дня регистрации права собственности на него (17.08.2020 – 19.09.2020) не может быть включен в расчет убытков, так как в этот период незаконные действия со стороны ответчика отсутствовали.

В период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. кадастровая стоимость земельного участка площадью 7977 кв.м с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, была установлена в размере 9412062,30 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 9517119,39 руб. установлена на 31.12.2020 г., поэтому расчеты ответчика не являются достоверными.

Согласно расчету размера арендной платы по договору № от 13.03.2010 г., утвержденному директором МКУ «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля» на 01.01.2020 г. ставка арендной платы составляла 4,489 %. Начиная с 18.04.2020 г. приказом ДИЗО Ярославской области ставка арендной платы за земельные участки увеличена до 5,6%.

Налоговая ставка по земельному налогу по городу Ярославлю в указанный период составляла 1,5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

На долю ООО «Строительные машины» в праве на земельный участок площадью 7977 кв.м приходится 4806 кв.м, в период с 22.01.2020 г. по 02.03.2020 г. на долю ФИО1 приходилось 911 кв.м площади земельного участка, на долю ФИО2 – 911 кв.м, на долю ФИО3 – 1349 кв.м. С 03.03.2020 г. доля ФИО3 распределена между К-выми – по 674,5 кв.м каждому.

Расчет арендной платы для ООО «Строительные машины» за период с 22.01.2020 по 16.08.2020:

период

площадь, кв.м

кад. стоимость, руб./кв.м

арендная ставка, % в год

арендная

плата в месяц, руб.

кол-во дней в периоде

ар. плата за период, руб.

22.01.2020

31.01.2020

4806

1179,9

4,489

21212,77

10

6842,83

01.02.2020

31.03.2020

4806

1179,9

4,489

21212,77

2 мес.

42425,54

01.04.2020

17.04.2020

4806

1179,9

4,489

21212,77

17

12020,57

18.04.2020

30.04.2020

4806

1179,9

5,6

26462,78

13

11467,21

01.05.2020

31.07.2020

4806

1179,9

5,6

26462,78

3 мес.

79388,34

01.08.2020

16.08.2020

4806

1179,9

5,6

26462,78

16

13658,22

ИТОГО:

165802,71

Как следует из расчета истцов, фактически ООО «Строительные машины» в период с 24.02.2020 г. по 31.08.2020 г. оплачено 154940,60 руб. арендной платы, эти сведения ответчиком не опровергнуты.

Расчет земельного налога для ООО «Строительные машины» за период с 22.01.2020 по 16.08.2020:

период

площадь, кв.м

кад. стоимость, руб./кв.м

ставка зем. налога, % в год

налог в месяц

кол-во дней в периоде

налог за период, руб.

22.01.2020

31.01.2020

4806

1179,9

1,5

7088,25

10

2286,53

01.02.2020

31.07.2020

4806

1179,9

1,5

7088,25

6 мес.

42529,50

01.08.2020

16.08.2020

4806

1179,9

1,5

7088,25

16

3658,45

ИТОГО:

48474,48

Следовательно, размер действительных убытков ООО «Строительные машины» за период с 22.01.2020 по 16.08.2020 составил 106466,12 руб. (154940,60 – 48474,48).

Расчет арендной платы для ФИО1 (ФИО2) за период с 22.01.2020 по 16.08.2020:

период

площадь, кв.м

кад. стоимость, руб./кв.м

арендная ставка, % в год

арендная

плата в месяц, руб.

кол-во дней в периоде

ар. плата за период, руб.

22.01.2020

31.01.2020

911

1179,9

4,489

4020,98

10

1297,09

01.02.2020

29.02.2020

911

1179,9

4,489

4020,98

1 мес.

4020,98

01.03.2020

02.03.2020

911

1179,9

4,489

4020,98

2

259,42

03.03.2020

31.03.2020

1585,5

1179,9

4,489

6998,09

29

6546,60

01.04.2020

17.04.2020

1585,5

1179,9

4,489

6998,09

17

3965,59

18.04.2020

30.04.2020

1585,5

1179,9

5,6

8730,08

13

3783,03

01.05.2020

31.07.2020

1585,5

1179,9

5,6

8730,08

3 мес.

26190,24

01.08.2020

16.08.2020

1585,5

1179,9

5,6

8730,08

16

4505,85

ИТОГО:

50568,80

Как следует из расчета истцов, фактически ФИО1 в сентябре 2020 оплатил арендную плату в размере 30000 руб., ФИО2 также в сентябре 2020 оплатила арендную плату в размере 30000 руб., эти сведения ответчиком не опровергнуты.

Расчет земельного налога для ФИО1 (ФИО2) за период с 22.01.2020 по 16.08.2020:

период

площадь, кв.м

кад. стоимость, руб./кв.м

ставка зем. налога, % в год

налог в месяц

кол-во дней в периоде

налог за период, руб.

22.01.2020

31.01.2020

911

1179,9

1,5

1343,61

10

433,42

01.02.2020

29.02.2020

911

1179,9

1,5

1343,61

1 мес.

1343,61

01.03.2020

02.03.2020

911

1179,9

1,5

1343,61

2

86,68

03.03.2020

31.03.2020

1585,5

1179,9

1,5

2338,41

29

2187,55

01.04.2020

31.07.2020

1585,5

1179,9

1,5

2338,41

4 мес.

9353,64

01.08.2020

16.08.2020

1585,5

1179,9

1,5

2338,41

16

1206,92

ИТОГО:

14611,82

Следовательно, размер убытков ФИО1 (ФИО2) за период с 22.01.2020 по 16.08.2020 составил 15388,18 руб. (30000 – 14611,82).

Исходя из размера заявленных требований (ч. 3 с. 196 ГПК РФ) убытки ООО «Строительные машины» подлежат взысканию с ответчика в размере 105322,86 руб., убытки ФИО1 (ФИО2) подлежат взысканию с ответчика в размере 14128,50 руб. каждому истцу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Оплаченная истцами при обращении в суд государственная пошлина в размере 2615 руб., 565 руб. и 565 руб. соответственно подлежит возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Строительные машины», ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительные машины» убытки в размере 105322,86 руб., в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 2615 руб., а всего 107937 рублей 86 копеек.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в пользу ФИО1 убытки в размере 14128,50 руб., в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 565 руб., а всего 14693 рубля 50 копеек.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в пользу ФИО2 убытки в размере 14128,50 руб., в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 565 руб., а всего 14693 рубля 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов