Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Нерчинск 

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.

при секретаре Гречкиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 2а-442/2021

по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г.Нерчинска к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора 

Уста н овил:

Директор МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска обратилась в суд настоящим административным иском и просила суд освободить МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 07 мая 2021 г. по исполнительному производству №....-Ип.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в суд не явились.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом, оценивая собранные доказательства в совокупности, при отсутствии возражений от административного ответчика суд пришел к следующему.

Из административного искового заявления представителя административного истца следует, что решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 2 октября 2020 г. на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 г.Нерчинска возложена обязанность устранить нарушения ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение трех месяцев с момента перечисления денежных средств Муниципальным районом «Нерчинский район»:

- Для обучающихся образовательного учреждения организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед) в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

- Обеспечить ремонт не исправного санитарно-технического оборудования (2 унитаза и писсуар на первом этаже, обеспечить оборудование кабин дверьми), в специально имеющихся помещениях, оборудовать туалеты для обучающихся в соответствии п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Решение суда вступило в законную силу.

05.12.2020 г. Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения. Решение не исполнено. Исполнить решение в добровольном порядке не представилось возможным, в связи с отсутствием денежных средств на указанные цели, собственных доходов для исполнения решения суда СОШ не имеет, отвлечение денежных средств с других статей повлечет за собой нарушение законных прав третьих лиц и не целевое использование.

07.05.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ №1 г.Нерчинска исполнительного сбора в сумме 50000 рублей. 

25.12.2020 года решение суда исполнено в части ремонта неисправного оборудования оснащения туалетов.

Решение суда в части организации двухразового питания учащихся исполнить в настоящее время не представляется возможным, в связи с отсутствием в учебном заведении помещения обеспечивающего нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, требуется строительство столовой.

В связи с изложенным просит освободить МБОУ СОШ №1 г.Нерчинска от уплаты исполнительного сбора (л.д.6-7).

Представитель истца- директор МБОУ СОШ №1 г.Нерчинск представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила суд иск удовлетворить. Представители ответчика Нерчинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованного лица- Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, возражений по существу исковых требований не представили.

Исследовав представленные административным истцом доказательства суд пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено из материалов дела решением суда на административного истца была возложена обязанность в течение трех месяцев с момента перечисления денежных средств Муниципальным районом «Нерчинский район» для обучающихся образовательного учреждения организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед) в соответствии с требованиями п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Обеспечить ремонт не исправного санитарно-технического оборудования (2 унитаза и писсуар на первом этаже, обеспечить оборудование кабин дверьми), в специально имеющихся помещениях, оборудовать туалеты для обучающихся в соответствии п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». ( л.д.7-13).

Решение вступило в законную силу, взыскателю был выдан исполнительный лист для предъявления его к принудительному исполнению. 05.12.2020 года возбуждено исполнительное производство (л.д. 14).

В настоящее время решение суда полностью не исполнено.

07.05.2021 года в рамках исполнительного производства №....-Ип начальником Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 постановлено взыскать с МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска за неисполнение должником исполнительного документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 15).

В силу ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, представитель МБОУ СОШ №1 г.Нерчинска просит освободить от уплаты исполнительского сбора. 

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, если законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из представленных административным истцом документов установлено, что решение Нерчинского районного суда от 02.10.2020 г административным истцом не было исполнено в срок, а также в последующим в установленный Службой судебных приставов 5-дневный срок в связи с отсутствием денежных средств в бюджете школы. В настоящее время решение суда в части ремонта сан.техники и переоборудования туалетов учебного заведения исполнено (л.д.17-22). В части организации двухразового горячего питания для учащихся решение суда исполнено частично, заключен договор с ИП ФИО2 на поставку готовой продукции ( л.д.23-24), заключен договор на поставку оборудования для комнаты питания учащихся ( л.д. 25-31).Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо значительное выделение бюджетных средств, которое осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета на основании решения Совета муниципального района «Нерчинский район», выделяются муниципальному образовательному учреждению в соответствии с бюджетной росписью, для исполнения решения суда образовательному учреждению потребовалось выделение дополнительных бюджетных средств, таким образом выполнить требования исполнительного документа своевременно МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска не представилось возможным по объективной причине.

Таким образом, судом установлено, что у административного истца не имелось реальной возможности в установленный судебным приставом исполнителем срок исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку решение суда административным истцом не исполнено по причине отсутствия в бюджете необходимых денежных средств для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска за нарушение обязательства. Должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.177 КАС РФ, ст.293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г.Нерчинска к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г.Нерчинска от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением начальника отдела Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 07 мая 2021 года по исполнительному производству № №....-Ип на сумму 50 000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий,