Дело № 2-769/19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи А.Р. Петровой, 

секретаре судебного заседания Р.Р. Самигуллиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана,

у с т а н о в и л:

Представитель ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» обратилась в суд к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

В обоснование исковых требований указано, что ГКУ «Центр занятости населения Ново-Савиновского района», в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оказывает государственные услуги, в том числе содействует в самозанятости гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с постановлением №-- Кабинета Министров РТ от 29 мая 2012 года утвержден «Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации». 

Согласно пункту 2.5 Порядка, безработные граждане представляют в центр занятости для дальнейшего рассмотрения на Экспертном совете по оценке бизнес-планов, созданном при Центре занятости, разработанные бизнес-планы. В состав Экспертного совета входят руководитель, представители исполнительного комитета муниципального образования. 

--.--.---- г. ответчик обратился в Центр занятости в целях поиска подходящей работы. На основании представленных документов и в соответствии со статьей 3 Закона ответчик был признан безработным Приказом №--... ... от --.--.---- г. с --.--.---- г.. 

--.--.---- г. в Центр занятости от ответчика поступило заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. В соответствии с заключением по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ответчику было рекомендовано осуществление самозанятости в виде выполнения строительно-подрядных работ. 

--.--.---- г. между Центром занятости и ответчиком был заключен договор №-- о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей регистрации. 

В соответствии с пунктом 1.1. договора, ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым к договору бизнес-планом по виду деятельности «Выполнение строительно-подрядных работ» не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а центр занятости предоставить ответчику единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве предпринимателя на реализацию бизнес-плана, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Пункт 2.2.7 договора предусматривает обязанность ответчика представить в Центр занятости в 90-дневный срок со дня поступления финансовой помощи на реализацию бизнес-плана на лицевой (банковский) счет ответчика, документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, выделенной в соответствии с пунктом 2.1.1 договора на реализацию бизнес-плана (на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, скота, птицы). 

В соответствии с пунктом 2.2.8 договора ответчик обязался представлять в Центр занятости копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемых в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством порядке, в 30-дневный срок со дня истечения установленного законодательством срока их предоставления соответственно в налоговые органы, в государственные внебюджетные фонды. 

В соответствии с пунктом 3.1 договора, при неиспользовании ответчиком финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, а также при ее нецелевом использовании, финансовая помощь на реализацию бизнес-плана подлежит возврату с начислением процентов в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана с одновременным расторжением договора. При этом начисление процентов производится при нецелевом использовании – со дня выделения финансовой помощи на реализацию бизнес-плана до даты фактического возврата. 

Также пункт 3.2 договора предусматривает обязанность ответчика в случае невыполнения пункта 2.2.7 и 2.2.8 договора уплатить Центру занятости штраф за каждое нарушение в размере 3 процентов от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана. 

Пунктом 3.3 договора установлено, что в случае непредставления в Центр занятости до истечения шести месяцев со дня, установленного пунктом 2.2.7 договором срока для предоставления ответчиком документов, подтверждающих целевое расходование финансовой помощи, выделенной в соответствии с пунктом 2.1.1 договора на реализацию бизнес-плана (на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, скота, птицы и другие), договор расторгается досрочно в одностороннем внесудебном порядке путем направления Центром занятости ответчику письменного уведомления не менее чем за десять дней до дня его расторжения. При этом финансовая помощь, выделенная в соответствии с пунктом 2.1.1 договора на реализацию бизнес-плана, подлежит возврату с начислением процентов в размерах и порядке, определяемых в соответствии с пунктом 3.1 настоящего договора. При этом, в случае, если действия (бездействия) ответчика не подпадают под обстоятельства, предусмотренные пунктом 3.1 договора, то начисление процентов осуществляется в размере одной трехсотой, действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с первого дня после истечения шести месяцев со дня истечения срока, установленного для выполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.2.7 договора до даты фактического возврата средств, выделенных на реализацию бизнес-плана. 

--.--.---- г. ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным государственным регистрационным номером №--. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора, Центр занятости --.--.---- г. предоставил ответчику единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве предпринимателя на реализацию бизнес-плана в размере 117 600 рублей, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1 800 рублей. 

В нарушение п.2.2.7 договора в 90-дневный срок со дня поступления финансовой помощи на реализацию бизнес-плана в Центр занятости ответчиком не были представлены документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, выделенной в соответствии с пунктом 2.1.1 договора на реализацию бизнес-плана (на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, скота, птицы), также в нарушение пункта 2.2.8 договора в 30-дневный срок со дня истечения установленного законодательством срока представления в налоговые органы и внебюджетные фонды ответчик не представил копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемых в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством порядке. 

Ответчик не выполнил условия договора, предусмотренные пунктом 2.2.7, 2.2.8, и, в соответствии с пунктом 3.2. договора, подлежит начислению штраф за невыполнение п.п. 2.2.7, 2.2.8 договора за каждое из этих нарушений. 

Расчет суммы штрафа по пункту 3.2. договора: сумма финансовой помощи на реализацию бизнес-плана составляет 117 600 рублей, 3% от 117600 = 3528 рублей, количество нарушений -2 (пп.2.2.7, 2.2.8 договора), 3528*2=7 056. Таким образом, сумма штрафа составляет 7 056 рублей. 

--.--.---- г. Центр занятости уведомил ответчика о том, что в случае непредставления ответчиком в Центр занятости до истечения шести месяцев со дня установленного пунктом 2.2.7 договором срока для предоставления ответчиком документов, подтверждающих целевое расходование финансовой помощи, выделенной в соответствии с пунктом 2.2.1 договора на реализацию бизнес-плана, то есть до --.--.---- г.. Договор расторгается досрочно в одностороннем внесудебном порядке, и ответчик обязан возвратить Центру занятости сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана в размере 117 600 рублей. При этом на сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана будут начислены проценты в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с --.--.---- г. до даты фактического возврата средств, выделенных на реализацию бизнес-плана. 

В срок, установленный до --.--.---- г., запрашиваемые Центром занятости документы, подтверждающие оплату налогов и взносов во внебюджетные фонды, предоставлены не были, следовательно, договор считается расторгнутым в одностороннем внесудебном порядке и ответчик обязан возвратить Центру занятости сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана в размере 117 600 рублей, а также проценты, начисленные на сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с --.--.---- г. до даты фактического возврата средств, выделенных на реализацию бизнес-плана. 

--.--.---- г. истцом ответчику была направлена претензия с требованием оплатить задолженность. Требование не удовлетворено.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму финансовой помощи на реализацию бизнес-плана в размере 117 600 рублей, сумму финансовой помощи на подготовку документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1 800 рублей, проценты за невыполнение обязательства, предусмотренного пунктом 2.2.4 договора в сумме 3 494 рубля 68 копеек, штраф в соответствии с пунктом 3.2 договора в размере 7 056 рублей, 3 799 рублей 01 копейку в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, в суд возвратился конверт с отметкой об истечении срока хранения. Извещен телефонограммой, причина неявки неизвестна.

Согласно частям 1 и 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от --.--.---- г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик надлежащим образом судом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель истца в судебном заседании выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от --.--.---- г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1.1 Закона РФ от --.--.---- г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Кабинета Министров РТ №-- от --.--.---- г. утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, определяющий последовательность и условия предоставления такой помощи.

В силу указанного Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением. Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана. Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование.

Судом установлено, что --.--.---- г. ответчик обратился в Центр занятости в целях поиска подходящей работы и был признан в установленный законом срок безработным с --.--.---- г..

--.--.---- г. в Центр занятости от ответчика поступило заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. 

В соответствии с заключением по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан ответчику было рекомендовано осуществление самозанятости в виде выполнения строительно-подрядных работ. 

--.--.---- г. между Центром занятости и ответчиком был заключен договор №-- «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

В соответствии с п. 1.1 Договора ответчик обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлять деятельность в соответствии с прилагаемым у договору бизнес-планом по виду деятельности «выполнение строительно-подрядных работ» не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве ИП, а Центр занятости предоставить ответчику единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве предпринимателя на реализацию бизнес-плана, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пункт 2.2.7 договора предусматривает обязанность ответчика представить в Центр занятости в 90-дневный срок со дня поступления финансовой помощи на реализацию бизнес-плана на лицевой (банковский) счет ответчика, документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, выделенной в соответствии с пунктом 2.1.1 договора на реализацию бизнес-плана (на приобретение оборудования, материалов, инструментов, сырья, скота, птицы). 

В соответствии с пунктом 2.2.8 договора ответчик обязался представлять в Центр занятости копии документов об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей и копии налоговой декларации о доходах по итогам налогового периода, представляемых в налоговые органы, государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством порядке, в 30-дневный срок со дня истечения установленного законодательством срока их предоставления соответственно в налоговые органы, в государственные внебюджетные фонды. 

Из материалов дела видно, что --.--.---- г. ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным государственным регистрационным номером №-- (л.д. 67). 

Обязательства, установленные п.2.2.7, 2.2.8 Договора, ответчиком исполнены не были. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункту 3.2 договора, в случае невыполнения пункта 2.2.7 и 2.2.8 договора ответчик уплатить Центру занятости штраф за каждое нарушение в размере 3 процентов от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия договора, предусмотренные пунктом 2.2.7, 2.2.8, суд находит обоснованными требования истца о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 7 056 рублей ((117 600 рублей х 3%) х 2)).

--.--.---- г. истец уведомил ФИО1 о необходимости предоставить в срок до --.--.---- г. документы, подтверждающие целевое расходование выделенной финансовой помощи.

Ответчиком указанные документы предоставлены не были, что в соответствии с пунктом 3.1 Договора является основанием для расторжения настоящего договора, возврата финансовой помощи с начислением процентов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана.

Согласно пункту 1.2 Договора, сумма финансовой помощи составила: 117 600 рублей – на финансовую помощь на реализацию бизнес-плана, 2 000 рублей – на финансовую помощь на подготовку документов.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит возврату финансовая помощь на реализацию бизнес-плана в размере 117 600 рублей, а также финансовая помощь на подготовку документов. При этом, суд не может выйти за рамки исковых требований и считает необходимым взыскать в счет возврата финансовой помощи на подготовку документов сумму в размере 1 800 рублей.

По расчету истца, проценты, начисленные на сумму финансовой санкции, за период с --.--.---- г. по --.--.---- г., составили 3 494 рубля 68 копеек.

При определении размера процентов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает размер финансовой помощи – 117 600 рублей, период просрочки – с --.--.---- г. по --.--.---- г. (дата, заявленная истцом), ставки рефинансирования на момент образования просрочки, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 3 488 рублей 01 копейку (959 рублей 61 копейка ((117 600 рублей х 0,024% (7,25%/300) х 34 дня (с --.--.---- г. по --.--.---- г.)) + 2 528 рублей 40 копеек ((117 600 рублей х 0, 025% (7,5%/300) х 86 дней (с --.--.---- г. по --.--.---- г.)). 

Истцом в адрес ответчика было направлено досудебное напоминание --.--.---- г., --.--.---- г.. Ответчик на данные напоминания не отреагировал. 

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено суду надлежащих доказательств соблюдения им условий заключенного между ним и истцом договора.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 799 рублей 01 копейки. 

Учитывая, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца в счет возврата государственной пошлины подлежит взысканию сумма в размере 3 798 рублей 88 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» к ФИО1 о взыскании суммы финансовой помощи, процентов и штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ново-Савиновского района» 117 600 рублей в счет возврата суммы финансовой помощи на реализацию бизнес-плана, 1 800 рублей в счет возврата финансовой помощи на подготовку документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, 3 488 рублей 01 копейку в счет процентов по договору за невыполнение обязательств, 7 056 рублей в счет штрафа по договору, 3 798 рублей 88 копеек в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Петрова А.Р.