Дело № 5-3/2025

УИД 88RS0002-01-2025-000020-11

(Дело № 5-4/2025)

УИД 88RS0002-01-2025-000021-08 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

14 марта 2025 года с.Байкит

Судья Байкитского районного суда Красноярского края Навгинова В.В.,

Рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Байкитская средняя школа» Эвенкийского муниципального района Красноярского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП880201001,расположенного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности не привлекалось,

у с т а н о в и л:

06.02.2025 года в ходе проведения проверки на основании Распоряжения № 1 от 04.02.2025 г. о проведении внеплановой проверки в отношении МБОУ «Байкитская средняя школа ЭМР», вынесенное врио начальника Отдела МВД по Эвенкийскому району ГУ МВД России по Красноярскому краю, установлено, что указанное юридическое лицо, директором которого является ФИО1, направило в установленные сроки уведомление в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с сотрудником данного юридического лица, гражданином Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, утратившим силу. Согласно представленным документам ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в указанной организации в качестве гардеробщика. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лица без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляется трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, по установленному образцу. Юридическое лицо – МБОУ «Байкитская средняя школа ЭМР» допустило нарушение установленной формы уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

По данному факту 07.02.2025 г. начальником миграционного пункта пункта полиции № 1 Отдела МВД по Эвенкийскому району ГУ МВД России по Красноярскому краю составлен протокол № 4 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ «Байкитская средняя школа» Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Кроме этого, 06.02.2025 года в ходе проведения проверки на основании Распоряжения № 1 от 04.02.2025 г. о проведении внеплановой проверки в отношении МБОУ «Байкитская средняя школа ЭМР», вынесенное врио начальника Отдела МВД по Эвенкийскому району ГУ МВД России по Красноярскому краю, установлено, что указанное юридическое лицо, директором которого является ФИО1, направило в установленные сроки уведомление в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с сотрудником данного юридического лица, гражданкой Украины Федченко татьяной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, утратившим силу. Согласно представленным документам ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в указанной организации в качестве гардеробщика. В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лица без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляется трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, по установленному образцу. Юридическое лицо – МБОУ «Байкитская средняя школа ЭМР» допустило нарушение установленной формы уведомления о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

По данному факту 07.02.2025 г. начальником миграционного пункта пункта полиции № 1 Отдела МВД по Эвенкийскому району ГУ МВД России по Красноярскому краю составлен протокол № 3 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ «Байкитская средняя школа» Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица – директор МБОУ «Байкитская средняя школа» Эвенкийского муниципального района Красноярского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении в дела без её участия.

Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст.13. Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно Приложению № 8 и 9 к Приказу МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, по установленному образцу.

Из материалов дела следует, что приказами директора МБОУ «Байкитская средняя школа» от 16.10.2023 г. № 196 и от 01.11.2017 г. № 191/1 приняты на работу в данное учреждение ФИО2 в качестве гардеробщика и ФИО3 – уборщиком, соответственно.

Приказами от 18.05.2024 г. № 113 и от 09.12.2024 г. № 245 прекращено действие трудовых договоров, соответственно, с ФИО2 и ФИО3

Юридическим лицом составлены в отношении каждого из указанных иностранных граждан уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в соответствии с приложением к Приказу МВД России от 04.06.2019 г. № 363.

Между тем данный приказ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 24.07.2020 № 110. Новые порядки и формы утверждены Приказом МВД России 30.07.2020 № 536.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно объяснениям законного представителя юридического лица ФИО1 от 07.02.2025 г. специалист по кадрам подготовила в установленном порядке документы для направления в УВМ на бланке старого образца, а она подписала, не проверив правильность оформления уведомления.

Следовательно, в ходе рассмотрения представленных материалов, нашло подтверждение, что «Байкитская средняя школа» ЭМР не была лишена возможности для соблюдения формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками - иностранными гражданами, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства.

Таким образом, действия юридического лица содержат признаки административного правонарушения и юридического лица подлежат правовой квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Из представленных материалов следует, что 24.01.2025 г. в адрес ПП № 1 ОМВД по Эвенкийскому району поступило Распоряжение Отдела МВД России по Эвенкийскому району ГУ МВД России по Красноярскому краю от 04.02.2025 г. № 1 «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ «Байкитская средняя школа» ЭМР на основании поступившей информации из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю с целью осуществления контроля и надзора за соблюдением правил привлечения и использования иностранных работников, иных обязательных требований миграционного законодательства работодателями, принимающими (приглашающими) сторонами.

Из акта проверки от 06.02.2025 г. следует, что в ходе проверки установлены вышеизложенные нарушения в направлении юридическим лицом двух уведомлений в отношении иностранных граждан ФИО2 и ФИО3, явившиеся основанием составлением двух протоколов об административном правонарушении в отношении юридического лица.

В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Определением судьи 17.02.2025 г. объединены в одно производство два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.15 КоАП РФ, в отношении МБОЛУ «Байкитская средняя школа».

Исходя из того, что юридическое лицо впервые совершило административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, и учитывая, что санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья на основании ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ считает необходимым назначить за два совершенных административных правонарушения административное наказание как за совершение одного административного правонарушения, заменив административный штраф, на предупреждение. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байкитская средняя школа» Эвенкийского муниципального района Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Байкитский районный суд Красноярского края.

Судья В. В. Навгинова