Дело № 12-413/2018

(в районном суде № 5-11/2018) судья Васильева Л.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 05 апреля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «КОНКУР», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Школьная, д.7, лит.А, пом.9Н;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2018 года ООО «КОНКУР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения – 10 142 461,28 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения. 

Вина ООО «КОНКУР» установлена в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

19.06.2017 на таможенный пост «Южный» Санкт-Петербургской таможни (189626, Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.В) генеральным директором ООО «КОНКУР» (ИНН 

<

***>) подана электронная декларация №... на товары (далее - ДТ), прибывшие в транспортном средстве с государственным регистрационным № №... в соответствии с контрактом от 

<

дата> № №..., заключенным ООО «КОНКУР» с компанией «

<

...>» (

<

...>).

Согласно сведениям вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («ИМ-40») заявлены различные товары народного потребления (мебель деревянная и бытовая для взрослых, в частично разобранном виде; зеркала, посуда, предметы декоративного назначения из металла, репродукция на бумаге, ковровые текстильные напольные покрытия, часы настенные и прочее). 

Отправитель товаров (гр. 2 ДТ) компания «

<

...>» (

<

...>).

Получателем (гр.8 ДТ) и лицом, ответственном за финансовое урегулирование (гр.9 ДТ) и декларантом (гр. 14 ДТ) указано ООО «КОНКУР».

В гр.54 - «сведения о лице, заполнившем ДТ» указан генеральный директор ООО «КОНКУР» - ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

...> №... выдан 

<

дата>, 

<

...>

В период с 20.06.2017 по 28.06.2017 должностным лицом таможенного поста «Южный» Санкт-Петербургской таможни на территории СВХ ООО «

<

...>» (Санкт - Петербург, 

<

адрес>) проведен таможенный досмотр товара, прибывшего в адрес ООО «КОНКУР». По результатам проведения таможенного досмотра (АТД №...) установлено наличие товаров, в том числе не заявленных в ДТ.

30.06.2017 по данному факту сотрудником отдела административных расследований Северо-Западной оперативной таможни в соответствии со ст.28.1 КоАП России путем составления первого протокола о применении меры обеспечения производства - изъятие товара (протокол изъятия вещей и документов №...), недекларированного в ДТ №... и являющегося предметом административного правонарушения, возбуждено дело об АП №... в отношении ООО «КОНКУР» по ч.1 ст.16.2 КоАП России. Товар передан на ответственное хранение ООО «

<

...>» (место хранения: 

<

адрес>). В настоящее время хранится на ООО «

<

...>» (место хранения: 

<

адрес>).

05.07.2017 сотрудником ОАР СЗОТ вынесено определение о возбуждении дела об АП №... и проведении административного расследования в отношении ООО «КОНКУР» по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Законодательством, действующим на момент совершения (19.06.2017) ООО «КОНКУР» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе, об их наименовании, описании, количестве.

В соответствии с п.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.1 ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с п.29 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в ред. от 09.12.2011), в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Характеризуя состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России, следует указать, что объектом административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию товаров, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. 

Время совершения административного правонарушения – 19.06.2017.

Место совершения административного правонарушения таможенный пост «Южный» Санкт-Петербургской таможни (189626, Санкт-Петербург, 

<

...>, лит В). 

Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составляет 20 284 922,56 руб. 

Предметом правонарушения по данному делу является недекларированный товар, изъятый в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от 30.06.2017, находящийся на хранении в ООО «

<

...>» (место хранения: 

<

адрес>), а именно: 

набор, состоящий из 6 предметов – столовых ложек, 3 набора (18 шт.);

чехол черного цвета, предназначенный для столовых приборов 3 шт.;

блюдо круглой формы для сервировки стола (диаметр 40 см) 15 шт.;

блюдо круглой формы для сервировки стола (диаметр 32 см) 15 шт.;

подставка для блюд цилиндрической формы 30 шт.;

щипцы для лобстеров 35 шт.;

товарные каталоги столовой посуды на 23 листах 3,7 кг 30 шт.;

товарные каталоги столовой посуды на 160 листах 1,55 кг 3 шт.;

менажница для фруктов для сервировки стола (состоит из двух блюд в частично разобранном виде) 2 шт.;

набор вилок для устриц, выполненные из нержавеющей стали, упакованные по 6 вилок – 6 наборов (36 шт.);

вилки для лобстеров 35 шт.;

ложки чайные, выполненные из нержавеющей стали, 6 шт.;

вилки для лобстеров, выполненные из нержавеющей стали, всего по 6 шт./изделий, упакованных в 1-й полиэтиленовой упаковке, 6 шт.;

ножи для стейка 12 шт.;

вилки десертные, всего 48 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 4-х картонных коробках – 48 шт.;

ложки чайные, всего 96 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 8-и картонных коробках – 96 шт.;

ложки кофейные, всего 48 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 4-х картонных коробках – 48 шт.;

ножи для масла, всего 48 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 4-х картонных коробках – 48 шт.;

ножи десертные, всего 48 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 4-х картонных коробках – 48 шт.;

ножи столовые, всего 144 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 12-х картонных коробках – 144 шт.;

ложки столовые, всего 144 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 12-х картонных коробках – 144 шт.; 

ложки десертные, всего 48 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 4-х картонных коробках – 48 шт.;

вилки рыбные, всего 96 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 8-и картонных коробках – 96 шт.;

ножи рыбные, всего 96 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 8-и картонных коробках – 96 шт.;

вилки столовые, всего 144 шт./изделий, упакованных по 12 шт./изделий в 12-х картонных коробках – 144 шт.;

ножницы для морского ежа 2 шт.;

картина «Натюрморт» (

<

...>) 1 шт.;

трубки стеклянные матовые и прозрачные, длиной 82 см. диаметром 5 мм, всего 200 шт./изделий, упакованных в 2 картонные упаковки – 200 шт. (164 м);

металлические декоративные изделия в виде металлических полосок (отрезков) шириной 3 с – 14 шт. (11,36 п.м);

парковая скульптура 1 шт.;

бюро-секретер 1 шт.;

стол 1 шт.;

ковер ворсовый узелковый, ручной работы, с коротким ворсом из шерсти 100%, многоцветный, с геометрическим орнаментом – 3 шт.;

ковер ворсовый узелковый, ручной работы, с коротким ворсом из шерсти 100%, многоцветный с преобладанием бежевого цвета, с геометрическим орнаментом – 1 шт.;

ковер ворсовый узелковый, ручной работы, с коротким ворсом из шерсти 100%, многоцветный с преобладанием черного цвета, с геометрическим орнаментом – 1 шт.;

столик-консоль 1 шт.;

столы 84х81х73 – 2шт.;

ширма 1 шт.;

скульптура 1 шт.;

маска 2 шт.;

головной убор 1 шт.;

колонны декоративные парные 2 шт.;

сундук 1 шт.;

сервиз 15 шт.;

брюки женские из ткани темно-зеленого цвета, размер М – 1 шт.;

майка женская из ткани салатового цвета 1 шт.;

брюки женские из ткани голубого цвета – 1 шт.;

майка женская из трикотажного полотна с напечатанным рисунком коричневого цвета 1 шт.;

брюки женские из ткани белого цвета – 1 шт.;

майка женская из трикотажного полотна синего цвета, размер М, 1 шт.;

фуфайка (футболка) женская из трикотажного полотна черного цвета с надписью, 1 шт.;

полотенце из махровой ткани светло-оранжевого цвета – 1 шт.;

шорты женские из трикотажного полотна черного цвета – 1 шт.;

платье-сарафан женское из ткани белого цвета с напечатанным рисунком голубого цвета – 1 шт.;фуфайка (футболка) женская из трикотажного полотна коричневого цвета 1 шт.;

платье-сарафан женское из ткани оранжевого цвета – 1 шт.;

палантин из ткани бирюзового цвета – 1 шт.;

шорты женские из ткани светло-оранжевого цвета – 1 шт.;

майка женская из трикотажного полотна черного цвета, размер М, 1 шт.;

заслонка каминная 1 шт.;

сахарница 24х16х16 - 1 шт.;

кабинетный бар 1 шт.;

отрез жаккардовой ткани из нитей разных цветов, размером 1,5х1,5 – 2,25;

сахарница 15х11х11 – 1 шт.;

калитка 1 шт.;

картина «Натюрморт» (

<

...>) 1 шт.;

люстры 2 шт.;

стол-пресс 1 шт.;

мебель для сидения на деревянном каркасе с мягким сиденьем и съемнвм чехлом – 1 шт.;

маска 1 шт.;

шкатулка 16,5х14х8 1 шт.;

шкатулка 23х21х17 1 шт.;

шкатулка 37х32х19 1 шт.;

шкатулка 22х14х8 1 шт.;

картина «Сирень» (

<

...>) 1 шт.;

зеркало 1 шт.;

стол 112х112х78 1 шт.;

потолочный светильник для ламп накаливания в разобранном виде 1 шт.;

стол и мраморная столешница 91х81х45, 54х25х2 – 1 шт.;

кресла 4 шт.;

мраморная пластина белого цвета, является частью мебели. 

Защитник ООО «КОНКУР» И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда в части назначения наказания, ограничившись конфискацией предмета административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Общество по существу привлекается к административной ответственности за не проявление должной степени осмотрительности, которая могла требоваться при осуществлении деятельности. Материалами дела установлено, что ООО «Конкур» не имело намерений совершать административное правонарушение, однако признает фактические обстоятельства по делу, в том числе факт не проявления должной степени осмотрительности. Данная позиция ООО «Конкур» не изменилась, однако не была учтена судом при вынесении постановления. Из постановления следует, что судом при назначении наказания не учтен факт отсутствия в действиях Общества обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а издержки по делу об административном правонарушении не возникли. Более того, судом при вынесении постановления не в должной степени учтено финансовое состояние ООО «Конкур», которое не имеет на балансе какого-либо движимого или недвижимого имущества, не имеет денежных средств, позволяющих оплатить назначенный судом штраф. Документы, подтверждающие указанные обстоятельства, имелись в материалах дела. Судом вопреки требованиям ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ не учтено то обстоятельство, что ранее (до выявления факта неверной поставки) ООО «Конкур» не привлекалось к административной ответственности, осуществляя коммерческую деятельность в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, что может и в разумных пределах должно влиять на назначение наказания. С момента выявления факта неверной поставки ООО «Конкур» фактически хозяйственная деятельность Общества прекращена. В случае назначения наказания в изложенном судом размере Общество ставится судом на грань банкротства и вынуждено будет самостоятельно инициировать указанную процедуру. 

Кроме того, судом проигнорировано ходатайство адвоката о невозможности участвовать в судебном заседании в связи с занятостью в уголовном деле в Красносельском районном суде города Санкт-Петербурга, что явилось препятствием для представления доводов защиты в настоящем деле и нарушило право ООО «Конкур» на защиту.

При этом КоАП РФ в ст.4.1 предусматривает возможность снижения административного наказания в виде штрафа в исключительных обстоятельствах. В части характера деяния Общество не имело намерения совершить деяние и не предпринимало действий, прямо нацеленных на совершение административного правонарушения, в связи с чем данное обстоятельство как свидетельствующее об отсутствии в полном объеме субъективной стороны административного правонарушения может быть признано исключительным. Также судом было проигнорировано то обстоятельство, что лишь часть товаров не были заявлены ООО «Конкур» при подаче декларации на товары. Незаявленные ООО «Конкур» товары были загружены по ошибке поставщика. В части имущественного и финансового положения юридического лица назначенное судом первой инстанции наказание не может быть признано соразмерным как допущенному нарушению, так и возможности ООО «Конкур» исполнить наказание. ООО «Конкур» является микропредприятием, его штат составляет 2 человека, в связи с чем назначенное наказание является безусловным препятствием для дальнейшей деятельности организации. ФИО1 лишь недавно является генеральным директором ООО «Конкур», приобрела данную организацию без балансовых и иных средств и планировала активно осуществлять деятельность, что стало в настоящее время невозможно. У организации отсутствует свое имущество и денежные средства. Вся деятельность организации была связана с получением процента от совершенных сделок по ввозу товара, при этом оплата производилась конечным покупателем только после получения товара. Таким образом, постановление, вынесенное Приморским районным судом в отношении ООО «Конкур», является невыполнимым ввиду отсутствия у ООО «Конкур» денежных средств для уплаты штрафа, а поэтому - несоразмерным и несправедливым, конфискация предмета административного правонарушения будет адекватной совершенному ООО «Конкур» правонарушению и соответствовать принципам, установленным КоАП РФ.

Законный представитель ООО «КОНКУР» ФИО1 и защитник юридического лица И. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, защитником представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Вопреки доводам жалобы, нарушений права Общества на защиту по делу не установлено, 

Так, в соответствии с положениями ч.1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Кроме того, согласно ч.1 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Согласно материалам дела, ООО «КОНКУР» было надлежащим образом извещено о дате рассмотрения дела, что не оспаривается защитником, реализовало права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе на использование услуг защитника, ознакомление с материалами дела, заявление ходатайств. При этом, ходатайство защитника И. об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью в ином судебном разбирательстве было своевременно рассмотрено судом в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ, и по нему вынесено мотивированное и обоснованное определение. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по нему доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «КОНКУР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляет невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Факт совершения ООО «КОНКУР» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а также виновность в его совершении объективно подтверждены совокупностью представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу – требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела допущено не было. 

Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания юридическим лицам в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение Общества, отсутствие привлечения к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, чрезмерно суровым не является.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по делу не установлено.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КОНКУР» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «КОНКУР» И. – без удовлетворения. 

Судья Широкова Е.А.