Производство № 2-3194/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 12 ноября 2020 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Яворской Т.Е.,

при секретаре Макриденкове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-005153-39) по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением ПФ №55342/20 от 08.07.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды ее работы с 01.09.1993 по 31.08.1995 в должности воспитателя Смоленской областной экспериментальной школы-интернат-педагогический лицей, с 01.09.1995 по 20.02.2000 в должности учителя Смоленской областной экспериментальной школы-интернат-педагогический лицей. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о рассмотрении дела. Представитель ФИО1 – ФИО2, просила рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования не признают, поскольку периоды работы истицы в должности воспитателя, учителя не могут быть включены в специальный стаж, так как Списками №781, №463 и №1067 в разделе «Наименования учреждений» экспериментальные школы-интернаты-лицеи не предусмотрены. Просят в иске отказать. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске №55342/20 от 08.07.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.56-57).

На 04.03.2019 стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 17 лет 02 месяца 12 дней. 

В стаж работы для назначения пенсии истице не были включены периоды ее работы с 01.09.1993 по 31.08.1995 в должности воспитателя Смоленской областной экспериментальной школы-интернат-педагогический лицей, с 01.09.1995 по 20.02.2000 в должности учителя Смоленской областной экспериментальной школы-интернат-педагогический лицей.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды ФИО1 действительно работала воспитателем и учителем в Смоленской экспериментальной школе-интернате-педагогическом лицее, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истицы (л.д. 53-56) и соответствующая справка СОГБОУ с интернатом «Лицей имени Кирилла и Мефодия» (л.д. 46-47).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список должностей) в наименовании учреждений предусмотрены «общеобразовательные школы-интернаты – лицей – интернат».

В соответствии с Уставом государственного общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования нового типа Смоленской областной экспериментальной школы-интерната-педагогического лицея, утвержденного 01.12.1993 (л.д.7-19), указанное учебное учреждение является государственным общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования нового типа (п. 1.1 Устава).

На основании приказа комитета по образованию Администрации Смоленской области от 28.01.2000 № 75 государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования нового типа Смоленская областная экспериментальная школа-интернат-педагогический лицей переименовано на Государственное образовательное учреждение «Смоленский государственный общеобразовательный педагогический лицей-интернат».

Таким образом, наименование образовательного учреждения приведено в соответствии со Списком должностей.

В п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из представленных документов (Уставов утвержденных 01.12.1993 г. и 21.11.2001 г.) усматривается, что Государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования нового типа «Смоленская областная экспериментальная школа-интернат-педагогического лицея» осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», международным законодательством в области защиты прав ребенка, Конституцией РФ, другими законодательными и нормативно-правовыми актами, законом «Об образовании Смоленской области», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», «Типовым положением о школе-интернате» (л.д. 7-45).

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ II и III ступеней образования. Продолжительность обучения на каждой ступени 2 года. Вторая ступень – основное общее образование. Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) образования, начального и среднего профессионального образования. Третья ступень – среднее полное, общее образование (нормативный срок освоения два года). 

К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей относятся, в частности должность воспитателя и должность учителя.

Организационно-правовая форма вышеназванного образовательного учреждения, где работала истица, не меняет по сути содержания выполняемой ФИО1 работы, ни наименование ее должности, ни ее должностных обязанностей.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истицы в должности воспитателя и в должности учителя в Смоленской экспериментальной школе-интернат – педагогическом лицее подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.09.1993 по 31.08.1995 в должности воспитателя Смоленской областной экспериментальной школы-интернат-педагогический лицей;

- с 01.09.1995 по 20.02.2000 в должности учителя Смоленской областной экспериментальной школы-интернат-педагогический лицей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская