Дело № 2-961/2018 подлинник

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года гор. Казань

Мотивированное решение

Изготовлено 22 июня 2018 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи при секретаре судебного заседания

с участием представителя истца

С.Р. Гафуровой,

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани» к ФИО3 о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился с иском к ответчику о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного на имя ФИО3.

В обоснование иска указал, что в настоящее время в Управлении рассматривается вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №. По сведениям, полученным из Управления Росреестра по Республике Татарстан, в архиве Управления имеется государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданный на основании Постановления Кадышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3 (далее - ФИО3, ответчик) на земельной участок с кадастровым номером № При этом, также имеется решение Авиастроительного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. На основании постановления Государственного Совета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в состав 

<

адрес> включены следующие населенные пункты: Вознесенское, Малые Дербышки, Щербаково, Аки, Борисоглебское, Большие Дербышки, Большие Клыки, Кадышево, Киндери, Кульсеитово, Малые Клыки, Голубое Озеро, Новая Сосновка, поселок санатория «Крутушка» 

<

адрес> и 

<

адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № находится на территории городского округа 

<

адрес> в связи с чем, полномочиями по распоряжению им обладает орган местного самоуправления городского округа в лице МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>». По мнению истца, оспариваемый государственный акт, не соответствующий законодательству допускает возможность инициирования ответчиком попытки оформить права на данный земельный участок, нарушив тем самым права и законные интересы Муниципального образования. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в деле имеется уведомление. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указала, что постановлением Кадышевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ за № ей, на основании акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения бессрочного пользования, был выдан земельный участок с кадастровым номером № Данный акт оформлен и выдан в соответствии с процедурой его оформления и получения, предусмотренной приказом Государственного комитета Республики Татарстан по земельным ресурсам и земельной реформе от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении инструкции о порядке выдачи государственных актов на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Акт ответчику был выдан на руки и в книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей была внесена соответствующая запись.

Представители третьих лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново – Савиновского районов гор. Казани», ИКМО гор. Казани, Управления Росреестра по РТ, МКУ «УАиГ ИКМО гор. Казани» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению Казанской городской Думы от 20-3 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», как орган Исполнительного комитета 

<

адрес> для реализации целей своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами осуществляет от имени муниципального образования 

<

адрес> полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> и земельными участками.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании постановления Государственного Совета Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в состав 

<

адрес> включены следующие населенные пункты: Вознесенское, Малые Дербышки, Щербаково, Аки, Борисоглебское, Большие Дербышки, Большие Клыки, Кадышево, Киндери, Кульсеитово, Малые Клыки, Голубое Озеро, Новая Сосновка, поселок санатория «Крутушка» 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № находится на территории городского округа 

<

адрес> в связи с чем, полномочиями по распоряжению им обладает орган местного самоуправления городского округа в лице МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>».

В судебном заседании установлено, что в настоящее время исполнительным органом рассматривается вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка по 

<

адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что в архиве Управления Росреестра по Республике Татарстан имеется государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданный на основании Постановления Кадышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3 (далее - ФИО3, ответчик) на земельной участок с кадастровым номером №.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договор аренды, земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а так же при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли - продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие право собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В судебном заседании исследовано гражданское дело №.

Решением Авиастроительного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ИК МО 

<

адрес> удовлетворены, признана недействительной выписка из протокола № заседания исполкома Кадышевского сельского совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ о переоформлении земельного участка ФИО3 на Плющ И.А., а также на ФИО4 и Плющ И.А. возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером №, путем демонтажа за счет собственных средств (фундамент, дом, кирпичные хоз.постройки). В удовлетворении иска ФИО4 и Плющ И.А. к ИК МО 

<

адрес> о признании права собственности на объект незавершённого строительства жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО4 и Плющ И.А., суд в мотивировочной части указал, что согласно ответу Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в архивном фонде Кадышевского совета местного самоуправления в протоколах заседаний исполкома за ДД.ММ.ГГГГ.г. решения о предоставлении земельного участка не обнаружено. Информация об адресах, о кадастровых номерах и кадастровые планы земельных участков в архивный отдел Исполнительного комитета не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ Роскомземом утвержден «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», согласно которому в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков, либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Кроме того, с момента вынесения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и до вынесения указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», единственным документом, которым могло быть удостоверено право на земельный участок, могло быть только свидетельство о праве собственности на землю, по форме утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, оспариваемый государственный акт, не соответствующий законодательству, допускает возможность инициирования ответчиком попытки оформить права на данный земельный участок, нарушив тем самым права и законные интересы Муниципального образования.

Таким образом, руководствуясь частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из преюдициального значения для спорных правоотношений решения Авиастроительного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4, ФИО5 к Исполнительного комитету муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок в порядке наследования, и по встречному иску Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> к ФИО4, ФИО5 об освобождении земельного участка и признании недействительной записи в протоколе № заседания исполкома Кадышевского сельского совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка, в котором судом были установлены обстоятельства дела.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с пунктом 19 части 1, статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации КЗИО ИКМО 

<

адрес> освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» к ФИО3 о признании недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей - удовлетворить.

Признать недействительным государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № выданного на имя ФИО3.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Р. Гафурова