№2-3282/2024

УИД: 56RS0018-01-2024-003332-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 6 мая 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Чепрасовой А.Ю.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора г. Оренбурга Храмовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действующего в интересах несовершеннолетнего ..., а также законных представителей несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2 к администрации города Оренбурга о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ... с исковым заявлением к администрации г. Оренбурга указав, что по обращению ФИО1 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что 27 декабря 2023 года около 22.00 ч. около ... на несовершеннолетнего ... накинулась бродячая собака и укусила его за левую и правую ногу. В связи с полученными укусами, несовершеннолетний ... был госпитализирован в ... где ему оказана медицинская помощь. В последующем несовершеннолетний проходил лечение в ..., ...

В связи с причинёнными несовершеннолетнему ребёнку морально-нравственными страданиями прокурор г. Оренбурга просил суд взыскать с администрации г. Оренбурга в пользу ... в лице законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. 

Определением судьи от 14 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УЖКХ администрации г. Оренбурга, Правительство Оренбургской области; Минсельхоз Оренбургской области; АНО по защите животных «Мы нашли вам друга».

Определением суда от 1 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отец несовершеннолетнего ФИО2

Определением суда от 19 апреля 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Техноэксп", третьи лица родители несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2 переведены из третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в истцы.

Истцы несовершеннолетний ... его законные представители ФИО1 и ФИО2, представитель ответчика администрации г. Оренбурга, представители третьих лиц УЖКХ администрации г. Оренбурга, Правительства Оренбургской области; Минсельхоз Оренбургской области, АНО по защите животных «Мы нашли вам друга», ООО "Техноэксп", в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Оренбурга Храмова А.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно указала, что размер компенсации морального вреда определён с учетом позиции матери несовершеннолетнего с учётом причинённых несовершеннолетнему физических и нравственных страданий.

Заслушав пояснения стороны истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

27 февраля 2024 года ФИО1 обратилась к Прокурору г. Оренбурга с заявлением о защите прав её несовершеннолетнего ребёнка ... в судебном порядке в связи с нападением на последнего бездомной собаки и причинением ему телесных повреждений.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

Установленная указанной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Как предусмотрено в п.2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. 

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 декабря 2023 года в 22.00 ч. несовершеннолетний ... по просьбе матери вышел за водой. Вместе с тем, около дома по адресу: ..., получил телесные повреждения в результате укуса собаки. 

Факт причинения вреда здоровью ... подтверждается протоколом осмотра травматолога приемного отделения ... из которого следует, что 27 декабря 2023 года в 22.00 ч. ребёнок укушен неизвестной уличной собакой, несовершеннолетнему поставлен диагноз "Укушенные ...". .... Из медицинской амбулаторной карты ... представленной ... следует, что в период с 28 декабря 2023 года по 11 января 2024 года несовершеннолетний в связи с укушенной раной ... получал ...

Обстоятельства получения ... телесных повреждений в результате укуса собаки стороны не оспаривали.

Суд принимает указанные медицинские документы в качестве доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью несовершеннолетнего ... том числе характера причиненных телесных повреждений, объема оказанной медицинской помощи, продолжительности периода амбулаторного лечения. 

В ходе судебного разбирательства в присутствии педагога ... опрошен несовершеннолетний ... который пояснил, что 27 декабря 2023 года около 22.00 ч. он по просьбе матери вышел за водой, возле ... на него накинулась бродячая собака и укусила за левую и правую ногу. В результате полученных травм он проходил лечение, ему ставили уколы. В настоящее время каких-либо последствий относительно ухудшения состояния здоровья не имеет, присутствует боязнь собак.

Также 19 апреля 2024 года мать несовершеннолетнего ФИО1 пояснила, что 27 декабря 2023 года около 22.00 ч.она отправила сына за водой. Через непродолжительное время сын вернулся с ранами на ногах, с его слов стало известно об укусах собаки. В этот же вечер сына госпитализировали в ... последующем он получал вакцинацию в ... Собака, которая его укусила, является бродячей, живет недалеко от их подъезда. Имели место, что эта же собака укусила взрослую женщину, а также разорвала кошку. О необходимости обращаться к участковому или в администрацию для отлова собаки ей известно не было, в связи с чем она и не обращалась. 

Отец несовершеннолетнего ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснял, что о произошедшем ему стало известно со слов сына. Исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в пользу .... в лице законного представителя ФИО1 поддержал.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 №498-ФЗ) органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Закона).

В силу ст. 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона №498-ФЗ предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с пп. 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по осуществлению полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указывается, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 12 ноября 2014 года №2703/762-V-OЗ «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и содержания безнадзорных домашних животных» органы местного самоуправление городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственным; полномочиями по организации мероприятий при осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия). Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя организацию проведения следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 12 ноября 2014 года №2703/762-V-OЗ, органы местного самоуправления в пределах переданных государственных полномочий имеют право: на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет целевых субвенций, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период; обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для осуществления государственных полномочий; получение от уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: осуществлять переданные им государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами; рационально и эффективно распоряжаться финансовыми ресурсами, переданными из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, обеспечивать их целевое использование; обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти Оренбургской области проверок в части осуществления переданных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций; обеспечивать представление уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документов и другой информации об осуществлении переданных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий; обеспечить возврат средств, использованных не по целевому назначению или не в полном объеме, в областной бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Оренбургской области от 12 ноября 2014 года №2703/762-V-OЗ органы исполнительной власти Оренбургской области в пределах своей компетенции обязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 марта 2015 года №198-п.

Такой Порядок регулирует мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - животные) на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (п.1).

Таким образом, из анализа указанных выше норм действующего законодательства следует, что администрация г.Оренбурга должна надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно Уставу муниципального образования «город Оренбург», принятому решением Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2015 №1015, органы местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

В силу ст. 6 Устава муниципального образования «город Оренбург» органами местного самоуправления города Оренбурга являются представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования.

В соответствии с Положением об УЖКХ администрации г.Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 года №187, УЖУКХ администрации г.Оренбурга обеспечивает исполнение переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных, их содержания и (или) умерщвления на территории г.Оренбурга.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законам и законами субъектов РФ, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице администрации г. Оренбурга.

Между тем ответчиком обязанность к принятию мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Оренбурга и нападением 27 декабря 2023 года безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ...

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что ими заключено 4 муниципальных контракта на оказание услуг по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Оренбурга. В рамках заключенного с ООО "Техноэксп" муниципального контракта на оказание услуг по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Оренбурга исполнителю передаются заявки, поступившие из МБУ "Муниципальный диспетчерский центр" для осуществления отлова животных без владельцев. За декабрь 2023 года заявки на отлов животных без владельцев по адресу: 

<

...>, не поступали.

По общему правилу, установленному п.п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Ссылки администрации о надлежащем исполнении обязанностей органа местного самоуправления, являются неподтвержденными, материалами дела обстоятельства укуса несовершеннолетнего безнадзорным животным доказаны. 

Таким образом, учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации г. Оренбурга в причинении вреда несовершеннолетнему ... ответчиком не представлено, суд приходит к обоснованности исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание индивидуальные особенности потерпевшего, его возраст, обстоятельства причинения вреда, характер причиненных физических и нравственных страданий несовершеннолетнему, длительность и характер амбулаторного лечения, локализацию полученных травм, прохождение обязательной вакцинации, отсутствие серьезных последствий в результате причинения телесных повреждений, а также учитывает требования разумности и справедливости, и приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Оренбурга о взыскании с администрации г. Оренбурга компенсации морального вреда в пользу ... в лице законного представителя ФИО1 в размере 70 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга, действующего в интересах несовершеннолетнего ..., а также законных представителей несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2 к администрации города Оренбурга о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации города Оренбурга в пользу ... в лице законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова 

Мотивированное решение составлено 15 мая 2024 года.