Решение

 в окончательной форме изготовлено 24 мая 2017 года

Дело № 2а-1811/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Кирилловой Ю.Г.,

участием помощника прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Бобрышевой О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда с применением системы видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее по тексту ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 осужден 27 января 2003 года приговором Мурманского областного суда по пунктам «а», «б», «в», «г» части 2 статьи 162, пунктам «б», «г» части 3 статьи 226, части 2 статьи 222, части 4 статьи 222, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с конфискацией имущества. Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от 21 мая 2002 года срок наказания ФИО2 снижен до 15 лет 11 месяцев, изменен режим отбывания наказания на строгий, исключена из приговора дополнительная мера наказания в виде конфискации имущества. Постановлением Президиума Мурманского областного суда от 18 июля 2011 года срок наказания снижен до 15 лет 9 месяцев лишения свободы. Ранее ФИО2 был осужден 16 ноября 1999 года Октябрьским районным судом города Мурманска по пунктам «а» и «г» части 2 статьи 161, части 1 статьи 213, статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 02 года, а также 02 декабря 2002 года Ленинским районным судом города Мурманска по пунктам «а» и «б» части 2 статьи 162, пункту «д» части 2 статьи 112, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 09 годам 02 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО 15 июня 2007 года, за весь период отбывания наказания 29 января 2008 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 31 января 2008 года переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия, но 22 марта 2009 года переведен из строгих условий в обычные условия отбывания наказания. 06 февраля 2013 года за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия отбывания наказания. Исполнительные обязательства выплачивает регулярно на добровольной основе из заработной платы, от выплат не уклоняется. В 2012 году написал и отправил письма потерпевшим с раскаянием в содеянном, переживает факт лишения свободы, вину в совершенном преступлении признал и раскаялся. После освобождения ФИО2 намерен проживать по адресу: 

<

адрес>.

В целях предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просил установить в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступления, относящегося к категории тяжких или особо тяжких и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор сроком на 3 года. Просил назначить на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Мурманской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания). 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что ФИО2 осужден приговором Мурманского областного суда от 27 января 2003 года по пунктам «а», «б», «в», «г» части 2 статьи 162, пунктам «б», «г» части 3 статьи 226, части 2 статьи 222, части 4 статьи 222, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с конфискацией имущества. 

Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от 21 мая 2002 года срок наказания ФИО2 снижен до 15 лет 11 месяцев, изменен режим отбывания наказания на строгий, исключена из приговора дополнительная мера наказания в виде конфискации имущества. 

Постановлением Президиума Мурманского областного суда от 18 июля 2011 года срок наказания снижен до 15 лет 9 месяцев лишения свободы. 

Ранее ФИО2 также был осужден:

- 16 ноября 1999 года Октябрьским районным судом города Мурманска по пунктам «а» и «г» части 2 статьи 161, части 1 статьи 213, статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 02 года, 

- 02 декабря 2002 года Ленинским районным судом города Мурманска по пунктам «а» и «б» части 2 статьи 162, пункту «д» части 2 статьи 112, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 09 годам 02 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества. 

Как следует из материалов дела и личного дела осужденного, ФИО2 в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 54). 

Согласно характеристике в отношении ФИО2, представленной ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО, осужденный характеризуется положительно.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО 15 июня 2007 года. По прибытии в учреждение принимал меры к трудоустройству: 01.12.2005 был привлечён к оплачиваемому труду на должность столяра – плотника, 16.12.2005 отстранен от должности. 02.06.2006 привлечён к оплачиваемому труду в бригаду хозяйственной обслуги на должность подсобного рабочего. 31.07.2006 отстранен от должности. 18.04.2012 привлечен к оплачиваемому труду на должность столяра, 12.02.2014 отстранен от должности. В настоящее время к оплачиваемому труду не привлечен. Привлекается к работам без оплаты труда, к работам относится добросовестно. В 2007 и 2014 годах обращался к администрации исправительного учреждения о привлечении его к работам без оплаты труда свыше двух часов в неделю. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает положительные для себя выводы, принимает участие в общественной жизни отряда, а также активное участие в культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, библиотеку учреждения посещает редко. Прошел обучение в профессиональном училище и освоил ряд специальностей: 

<

данные изъяты>. К обучению относился добросовестно, теоретические дисциплины освоил в полном объеме. 21.02.2008 был поставлен на профилактический учет, как склонный к злостным нарушениям ПВР ИУ, в настоящее время на профилактическом учете не состоит. За период отбытия наказания неоднократно поощрялся администрацией учреждения, однако 15 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых за 3 нарушения объявлялись взыскании в виде водворения в ШИЗО, за 3 нарушения – взыскания в виде выговора, за 2 нарушения – в виде устного выговора, за 6 нарушений – принято решение ограничиться беседами воспитательного характера. По характеру спокоен, общителен, целеустремленный, к интригам не склонен, самооценка объективная, отношения поддерживает с широким кругом осужденных, разной степени исправления. Обычаи и традиции криминальной субкультуры не разделяет и не приветствует. В употреблении наркотических веществ замечен не был, однако 1 раз допустил употребление алкогольных напитков, но впоследствии переосмыслил свое поведение в положительную сторону, сделал положительные для себя выводы. В общении с сотрудниками администрации вежлив, на замечания реагирует адекватно. Социально полезные связи сохранил, связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке (л.д. 10-12).

Из представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 следует, что 15 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых за 3 нарушения объявлялись взыскании в виде водворения в ШИЗО, за 3 нарушения – взыскания в виде выговора, за 2 нарушения – в виде устного выговора, за 6 нарушений – принято решение ограничиться беседами воспитательного характера (л.д. 51-53).

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что ФИО2 являющийся совершеннолетним, осужденный за совершение преступления, отнесенного уголовным законом к категории тяжких и особо тяжких, признанный в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления и два преступления, отнесенных к категории особо тяжких, в соответствии с положениями статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование заявленных требований, характеризующие личность осужденного ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на заявленный срок - три года, что соответствует тяжести и обстоятельствам совершенных им преступлений, имеющих крайне высокую общественную опасность, поведению осужденного в период отбывания наказания, признанию его злостным нарушителем установленного порядка наказания, а также целям профилактики совершения преступлений.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Мурманской области; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания).

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 указанных видов ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и обстоятельств совершения им преступлений, необходимы для достижения целей и задач административного надзора, с учетом того, что поведение ФИО2 после освобождения требует повышенного контроля от органов внутренних дел.

Как следует из представленной в материалы дела копии заявления и пояснений ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: 

<

адрес>. 

Принимая во внимание высказанное ФИО2 в судебном заседании намерение после освобождения проживать по указанному выше адресу, суд считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, полагая, что данное ограничение с учетом личности ФИО2, необходимо для систематического и реального контроля за его поведением и будет способствовать надлежащему его осуществлению. 

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Суд также соглашается с требованием административного истца, поддержанным прокурором, об установлении в отношении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания), поскольку, как следует из приговора, ФИО2 совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также допускал употребление спиртных напитков в период отбывания наказания.

Таким образом, указанные ограничения, с учетом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, необходимы для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в данной части.

Также суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц, поскольку именно указанная периодичность позволит эффективно контролировать поведение ФИО2, с учетом личности и его поведения в период отбывания наказания, свидетельствующего о раскаянии в совершении преступления.

При этом суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

Таким образом, положения вышеуказанного Закона, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания в определенных судом местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, и запрещения выезда за установленные судом пределы, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, административный надзор сроком на 03 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Мурманской области; 

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания);

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В. Маренкова