Дело № 12-33/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2018 года село Варна 

Судья Варненского районного суда Челябинской области Зотова А.С. при секретаре Файзулиной Г.И., с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 – Коптилкиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора АО «Михеевский ГОК» ФИО1 – Коршуновой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области 25 июня 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2018 года заместителем начальника УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО3 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении генерального директора АО Михеевский ГОК ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района от 25 июня 2018 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С указанным постановлением представитель ФИО1 – ФИО2 не согласилась, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что исходная форма СЗВ-М за январь 2018 г. и февраль 2018 г. направлена АО «Михеевский ГОК» с соблюдением срока, установленного п.2.2 ст.11 закона 27-ФЗ, а дополняющая форма отправлена в ГУ УПФР РФ в Карталинском районе Челябинской области по инициативе АО «Михеевский ГОК» в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в предоставленных сведениях. Доводы ГУ УПФР РФ в Карталинском районе Челябинской области о наличии объективной стороны нарушения ч. 4 ст. 17 Закона 27-ФЗ не является достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности, так как по общему правилу формальный подход к наложению штрафа недопустим, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у пенсионного фонда РФ, а также несоответствия их формам и форматам, установленным пенсионным фондом РФ, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок. Однако, указанное уведомление в адрес АО «Михеевский ГОК» не поступало. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 25.06.2018 г. 

В судебном заседании представитель должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 – ФИО4, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ГУ УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в судебном заседании 09 августа 2018 года просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Заслушав представителя должностного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что АО «Михеевский ГОК» первоначально представило отчетность формы СЗВ-М за февраль 2018 года - 15.03.2018 г., то есть в установленные законом сроки. Документы приняты Пенсионным фондом, неполноты сведений в представленной обществом отчетности органом Пенсионного фонда не выявлено.

16 марта 2018 года в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, АО «Михеевский ГОК» была подана форма СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, в отношении которого в исходной форме в пенсионный фонд не представлены.

Данные документы приняты Пенсионным фондом. Ошибка в представленных первоначально сведениях была обнаружена органом Пенсионного фонда только 17.04.2018 г., о чем составлен акт о выявлении правонарушения. Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения оспариваемого решения.

Между тем, Пенсионным фондом не направлено ни одного уведомления об устранении имеющихся расхождений, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления АО «Михеевский ГОК» дополняющей формы не выявлялась.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

Согласно пункту 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

АО «Михеевский ГОК» самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за февраль 2018 года и предприняло меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона N 27-ФЗ.

Исходные сведения о застрахованных лицах за февраль 2018 года были направлены Заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена АО «Михеевский ГОК» путем направления корректирующих сведений.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области о наличии в деянии должностного лица ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 25 июня 2018 года, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 25 июня 2018 года в отношении должностного лица – генерального директора АО «Михеевский ГОК» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствие состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.

Судья: А.С. Зотова