УИД 34RS0008-01-2025-007193-88

Дело №12-3204/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 4 августа 2025 г.

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Углев К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

ее защитника – адвоката Гаглоева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от 19 июня 2025 г. №1/8-25/63312П по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

по постановлению территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от 19 июня 2025 г. №1/8-25/63312П ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы заявитель указала, что в связи с наличием в ее семье ребенка-инвалида, сведения о принадлежащем ей транспортном средстве «Форд Фокус», государственный регистрационный знак №..., внесены в Федеральный реестр инвалидов, и она освобождена от обязанности оплачивать парковку.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитник – адвокат Гаглоев А.А. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле письменных доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как усматривается из материалов дела, 19 июня 2025 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление №1/8-25/63312П, согласно которому 28 апреля 2025 г., в период с 10:14 до 10:46, на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: ... (координаты: широта №..., долгота №...), было размещено транспортное средство марки «Форд Фокус», государственный регистрационный знак №.... До 23 часов 59 минут суток, в течение которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки, не была внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда». Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: ....

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

В соответствии с постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с 3 октября 2023 г., созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее – платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного постановления установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из пункта 1 Перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Волгограда, являющегося приложением к постановлению администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933, на ул.Советской г.Волгограда созданы парковочные места, используемые на платной основе.

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Волгограда, утвержденных постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933, плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в течение которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района г.Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности». 

По смыслу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Рассматриваемое правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс программно-аппаратный Ультра 05», серийный №... сроком поверки по 26 декабря 2026 г. Достоверность информации, полученной с использованием специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, сомнений не вызывает.

Как следует из поданной жалобы, заявитель ФИО1 не оспаривает тот факт, что 28 апреля 2025 г., с 10:14 до 10:46, она поставила на стоянку свой автомобиль «Форд Фокус», государственный регистрационный знак №..., по адресу: ..., а также факт невнесения платы за пользование парковочным местом. Однако состоявшееся по делу постановление административной территориальной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 4 Закона Волгоградской области от 25 декабря 2018 г. №158-ОД «Об отдельных вопросах в сфере организации дорожного движения на территории Волгоградской области», право бесплатного пользования платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в отношении транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, или транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Исходя из части 3 этой же нормы информация о транспортных средствах, управляемых инвалидами Великой Отечественной войны, инвалидами боевых действий, инвалидами I, II групп или перевозящих указанных лиц и (или) детей-инвалидов, включается в реестр транспортных средств на основании сведений, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», в беззаявительном порядке.

Аналогичные гарантии установлены приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 19 апреля 2024 г. №72-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Включение информации в реестр транспортных средств, в отношении которых предоставляется право на бесплатное пользование платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, изменение или исключение информации, содержащейся в реестре транспортных средств, в отношении которых предоставляется право на бесплатное пользование платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Доводы заявителя о наличии у нее ребенка-инвалида подтверждаются копией справки серии МСЭ-2023 №..., в соответствии с которой Д.М.А. установлена категория инвалидности «ребенок-инвалид» на срок до 1 июля 2026 г., а также сведениями из отдела ЗАГС о родстве ФИО1 и Д.М.А. Наличие инвалидности у Д.М.А. также подтверждается ответом ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» от 7 июля 2025 г.

Доводы заявителя о том, что транспортное средство «Форд Фокус», государственный регистрационный знак №..., внесено в ФГИС ФРИ, подтверждаются представленной копией уведомления отдела по работе с заявителями г.Волгограда ГКУ ВО «МФЦ» (Ворошиловский район) от 3 октября 2024 г., а также сведениями самого Федерального реестра инвалидов.

В представленных административным органом по запросу суда материалах не содержится какого-либо объективного подтверждения факта проверки территориальной административной комиссии либо должностными лицами, обеспечивающими работу комиссии, на стадии возбуждения и рассмотрения настоящего дела наличия (отсутствия) сведений в ФГИС ФРИ о транспортном средстве «Форд Фокус», государственный регистрационный знак №..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, доводы о наличии у ФИО1 льготы, предусмотренной частью 2 статьи 4 Закона Волгоградской области от 25 декабря 2018 г. №158-ОД «Об отдельных вопросах в сфере организации дорожного движения на территории Волгоградской области», нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда не были должным образом проверены изложенные в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 сведения относительно наличия у последней обязанности по внесению платы за пользование парковкой.

Кроме того, согласно письму Департамента городского хозяйства №ДГХ/03-9879 от 13.05.2025 в период с 13:10 25 апреля 2025 г. по 15:42 28 апреля 2025 г. из-за некорректной работы источника данных проверки транспортных средств инвалидов на ЕПГУ сервисом предоставлялись отрицательные ответы при наличии права на парковку транспортного средства инвалида на местах, предназначенных для парковки транспортных средств инвалида. Вследствие сбоя могли быть выписаны административные протоколы по неправомерному занятию парковочного места, предназначенного для парковки транспортного средства, перевозящего инвалида за указанный период.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление территориальной административной комиссией Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от 19 июня 2025 г. №1/8-25/63312П о назначении наказания по делу об административном правонарушении по статье 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от 19 июня 2025 г. №1/8-25/63312П, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Углев