Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 16 июля 2019 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А., 

при секретаре Полхове В.В., 

с участием представителя призывной комиссии г.Курчатова Курской области ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г.Курчатова Курской области, призывной комиссии Курской области об оспаривании решения призывной комиссии г.Курчатова Курской области о призыве на военную службу, проведении медицинского освидетельствования, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Курчатова Курской области, призывной комиссии Курской области об оспаривании решения призывной комиссии г.Курчатова Курской области о признании годным к военной службе и его отмене, возложении обязанности провести медицинское обследование на предмет годности к военной службе по призыву.

В обоснование требований ФИО2 указал, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу призывной комиссией г.Курчатова он был направлен на военно-врачебную комиссию в г.Курск, по результатам которой призывной комиссией г.Курчатова признан годным к военной службе и получил повестку для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации на 19.06.2019г. Между тем, специалистами медицинской комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, что является нарушением инструкции. В настоящее время его беспокоят частые боли в стопах, ноги быстрее утомляются после ходьбы или работы в положении стоя, к концу рабочего дня ноги отекают, появляется чувство тяжести, иногда ноет спина, после отдыха или массажа симптомы проходят. В последнее время стал наблюдать отеки стоп, появление потертостей и натоптышей у основания пальцев, трудности при вставании на носки. Также его беспокоят ноющие боли в пояснице, боль при статических нагрузках и наклонах, подъемах тяжести, бывает стреляющая боль в ягодицу, тяжесть и боль в межлопаточной зоне, часто приходится принимать позу, в которой меньше всего чувствуется боль. Вышеуказанные симптомы могут являться проявлениями заболевания, которое может явиться причиной определения непризывной категории годности. Однако жалобы членами медицинской комиссии были проигнорированы, на дополнительное обследование он направлен не был. В итоге военно-врачебной комиссией было принято решение о признании его годным к военной службе и выдана повестка к месту прохождения службы на 19.06.2019г. Мотивирует, что решение о призыве на военную службу является нарушением Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, т.к. призывная комиссия приняла в отношении него решение о призыве на военную службу, не изучив состояние здоровья и не могла верно определить категорию годности к военной службе. Считает данные обстоятельства нарушением прав и законных интересов, а также нарушением законодательства Российской Федерации. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен, в заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии г.Курчатова ФИО1 возражала против удовлетворения требований, полагая, что решение призывной комиссии является законным и обоснованным, основания для освобождения от призыва на военную службу отсутствовали.

Представитель призывной комиссии Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще уведомлен.

Суд, выслушав и оценив доводы участника процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу. 

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: (в ред. Федерального закона от 07.03.2018 № 55-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу требований п.п.«а» п.1 ст.23 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 Положения от 11.11.20067г. № 663).

Как предусмотрено п.1-п.3 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 17 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

(см. текст в предыдущей редакции)

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Согласно таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан с учетом физического развития, перечня болезней и статей расписания болезней определяются показатели предназначения по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей. Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе и Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (п.п.26-32). Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. 

По делу установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Курчатов, Курчатовскому и Октябрьскому районам Курской области. 

Из материалов личного дела призывника усматривается, что 24.04.2019г. с ФИО2 проведена беседа сотрудником военкомата, в ходе которой тот высказал жалобы на боли в спине, ухудшение зрения, (косоглазие), аритмию, нахождение на учете у врачей-специалистов, что зафиксировано в листе изучения призывника. 

В тот же день 24.04.2019г. военно-врачебной комиссией в отношении ФИО2 проведено медицинское освидетельствование. При прохождении медицинского освидетельствования жалобы призывника были рассмотрены и врачом отоларингологом оформлен лист медицинского освидетельствования, где записано, что ФИО2 предъявил жалобы на затруднение носового дыхания, в анамнезе запись болен несколько лет, выставлен диагноз искривление носовой перегородки носа с нарушением носового дыхания. 

По заключению врача-специалиста на основании ст.46в графы I Расписания болезней и таблицы (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу и контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категория Б пп.3

По итогам медицинского освидетельствования призывник был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.49в категория Б п.п.3 графы I Расписания болезней. 

30.05.2019г. ФИО2 освидетельствован комиссией врачей на сборном пункте военного комиссариата Курской области. Врачом-хирургом оформлен лист медицинского освидетельствования, где выставлен диагноз остеохондроз грудного отдела позвоночника с заключением о годности к военной службе с незначительными ограничениями категория Б пп.3 на основании ст.66 п.«д» графа I Расписания болезней. 

Результаты освидетельствования комиссией врачей-специалистов субъекта федерации отражены в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службы. Итоговое заключение о категории годности ФИО2 к военной службе не изменилось.

Решением призывной комиссии г.Курчатова Курской области от 10.06.2019г. административный истец был призван на военную службу, предназначен к прохождению военной службы в СВ (сухопутные войска).

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ и Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574, в случае несогласия гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, также оспаривание результатов возможно путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Каких-либо данных, указывающих на то, что ФИО2 подавал заявление о переосвидетельствовании либо обращался в экспертное учреждение с заявлением о проведении независимой экспертизы в порядке, определенном п.7. п.8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, материалы дела не содержат. 

Приложением к Положению от 04.07.2013г. № 565 «О военно-врачебной экспертизе» вляются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, подлежащих призыву на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Статья 49в Расписания болезней предусматривает освидетельствование в связи с болезнями полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух. При этом предусмотрена категория Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), равно как и при наличии заболеваний, предусмотренных ст.66 п. «д» (заболевания позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций). 

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23.05.2001 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 9 - 11 Инструкции врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

При этом разделом III данной Инструкции, устанавливающим основания и порядок проведения контрольного освидетельствования, призывной комиссии не предоставлено право на выражение несогласия с результатами медицинского освидетельствования: обоснованность освобождения 

Как установлено в судебном заседании, заключение о категории годности и итоговое заключение о категории годности вынесены соответственно врачом-специалистом и врачом, руководящим работой по врачей-специалистов, по результатам медицинского освидетельствования после определения состояния здоровья заявителя, с учетом полученных медицинских документов, результатов медицинского обследования. 

ФИО2 в установленном законом порядке несогласия с результатами медицинского освидетельствования не выражал. Предусмотренных законом оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования не имеется. 

Бремя доказывания существования нарушенных прав в силу положений ч.11 ст.226 КАС РФ, лежит на административном истце.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято в установленном порядке, по результатам проведенного надлежащим образом полного медицинского освидетельствования, установленная категория годности к военной службе подтверждена медицинскими документами и в ходе судебного разбирательства административным истцом не опровергнута. 

В ходе рассмотрения дела административный истец не ссылался на какие-либо обстоятельства, дополнительные доказательства, позволяющие опровергнуть установленный диагноз и вынесенное заключение о годности к военной службе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии г.Курчатова Курской области от 10.06.2019г. о призыве ФИО2 на военную службу соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает. 

Следует отметить, что призывные комиссии полномочиями по определению категории годности к военной службе не наделены. По существу ФИО2 оспаривает решение призывной комиссии о призыве на военную службу, а не о признании годным к военной службе, как сформулировано в тексте административного искового заявления. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г.Курчатова Курской области от 10 июня 2019 года о призыве на военную службу, возложении обязанности провести медицинское освидетельствование на предмет годности к военной службе оставить без удовлетворения. 

Меры предварительной защиты по административному иску, принятые на основании определения Курчатовского городского суда от 19.06.2019г. отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья подпись М.А.Звягинцева